在东北振兴战略实施20周年之际，辽宁省推出“带土移植”创新工程，直面区域发展中的结构性矛盾。长期以来，东北地区存在高端人才外流、科技成果转化率不高、产业升级较慢等问题。数据显示，近五年辽宁省技术市场成交额年均增长率比全国平均水平低3.2个百分点，高新技术企业数量仅占全国2.8%。
引才引智的竞争，核心在于创新生态和产业土壤。“带土移植”把“人、项目、技术、平台、服务”放在同一条链条上推进，强调用产业化结果检验政策效果。让政策真正落到实处，既要敢投入，也要更精准；既要把团队引进来，更要把项目留下来、把产业做起来。随着更多企业主动提出真实需求、更多团队带着成果扎根落地，东北老工业基地的转型升级将获得更有力的科技支撑和发展动能。