国务院新闻办举行的专题发布会上，市场监管总局有关负责人回应了市场体系建设中的一些深层矛盾。虽然去年通过专项整治取得阶段性进展——立案和办结案件量同比分别增长34%和32%，但在部分地区，仍存在以行政命令分割市场、设置隐性门槛等问题。 这类行政性垄断的形成原因较为复杂。制度层面，一些地方对GDP考核的路径依赖尚未完全扭转，仍倾向以行政手段介入资源配置；执行层面，现行法规对抽象行政行为的约束机制仍需完善；监管层面，跨区域协作不足等短板依然存在。多重因素叠加，使医药招采、政府采购等重点领域成为问题高发区。 此类行为会直接扭曲市场竞争秩序。据第三方评估，区域性市场分割造成的效率损失每年约占GDP的0.5%至1%。更需警惕的是，地方保护的“以邻为壑”做法会削弱企业创新动力，进而推高低水平重复建设的风险。 针对该问题，市场监管总局推出系统治理方案：在执法层面，将开展“双反”专项行动，建立重大案件挂牌督办机制，重点清理含歧视性条款的规范性文件；在制度建设上，拟出台《公平竞争审查实施细则》，将审查范围延伸至政府购买服务等领域；技术支撑上，正搭建全国统一电子取证平台，借助大数据监测识别垄断风险点。 中国人民大学竞争法研究院专家表示，此次整治有两项新进展：一是首次将“废除妨碍统一市场的规定”纳入量化考核指标；二是建立跨部门联合惩戒机制，对整改不力地区实行重点项目限批。相关举措有望在长三角、珠三角等先行示范区率先取得突破。
建设全国统一大市场，关键在于以更完善的制度保障公平竞争和资源高效配置。外部环境越复杂、发展任务越繁重，越要用法治和规则破除壁垒、降低内耗。坚持执法有力度、合规靠前抓、协同一起做，让市场在资源配置中发挥决定性作用、更好发挥政府作用，才能把统一大市场的优势转化为高质量发展的动力。