中国发展高层论坛2026年年会22日在北京召开。
中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在年会上系统阐述了"十五五"规划的战略定位和重点任务，为未来五年经济社会发展指明方向。
"十五五"规划被定位为全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展的重要规划，是与世界各国共同创造和分享新机遇的战略规划。
这一定位反映了我国在新发展阶段对经济社会发展的深刻认识和长远考量。
规划明确了两大打头阵的战略任务。
其一是建设现代化产业体系。
其二是加快高水平科技自立自强。
这两项任务相辅相成，共同构成推动经济高质量发展的核心支撑。
在科技自立自强方面，韩文秀指出，经过多年努力，我国自主创新能力已经越过了某个关键拐点，外部力量难以逆转我国发展的总体态势。
这标志着我国科技发展进入了新的阶段。
今后，我国将在上游存在差距的领域加紧跟跑追赶，在具有优势的领域实现并跑、领跑，努力实现更高水平的科技自立自强。
这一战略路径既体现了实事求是的态度，也展现了追求卓越的决心。
扩大内需成为经济发展的重要着力点。
规划提出稳步提升消费对经济增长的贡献，促进形成更多由内需主导、以消费拉动、内生增长的经济发展模式。
为此，我国将制定实施城乡居民增收计划，通过提高居民收入来促进消费率明显提高。
同时，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发和人的全面发展投资，使大国经济增长潜力得到充分释放。
这一系列举措体现了以人民为中心的发展思想。
绿色转型是"十五五"时期的重要任务。
规划将全面实施碳排放总量和强度双控制度，加快经济社会发展全面绿色转型。
韩文秀特别指出，当前国际局势给了我们一个重要启示：油气等化石能源往往需要进口和国际运输，而风光等新能源则是本地资源，无需进口和运输。
这一判断具有战略眼光，反映了我国加快建设新型能源体系的现实需要。
规划提出持续提高新能源供给的比重，加强对化石能源的安全可靠有序替代，推动煤炭和石油消费达峰。
这一能源结构调整既是应对气候变化的需要，也是增强能源安全的重要举措。
“十五五”规划所强调的现代化产业体系、科技自立自强、内需扩容与绿色转型，体现了在复杂国际环境下以自身确定性应对外部不确定性的战略选择。
面向未来，唯有坚持创新这个第一动力、把扩大内需作为长期战略、以绿色转型塑造新优势，才能在高质量发展道路上不断积累新动能、拓展新空间，更好实现发展与安全、当前与长远的统筹兼顾。