问题——城市内涝治理与工程建设“同题共答”的现实需求；西安市中心城区人口密集、道路管网复杂，短时强降雨叠加排水能力不足，局部路段容易形成积水点，影响通行安全和城市运行。雨水干管改造提升是完善排水防涝体系的重要措施，但工程多位于主干道和居民区周边，施工周期相对较长，围挡占道、交通组织调整难以避免。群众对噪声、出行不便、商户经营受影响等问题关注度高，工程推进离不开理解与配合。 原因——基础设施“补短板”与公众感受“可感知”之间存在时间差。排水防涝工程多为地下隐蔽工程，建成后系统效益更明显，但施工阶段对周边生活的影响更直接、更集中。同时，部分市民对工程范围、工期节点、交通导改等信息了解不充分，容易产生误解或焦虑。把“民生工程”讲清楚、把“施工影响”说明白，把服务工作前置到施工一线，是对项目治理能力的现实考验。 影响——以志愿服务为纽带，提升工程社会接受度与基层治理协同效率。此次“学雷锋·践初心·惠民生”志愿服务活动在项目沿线多个点位开展。项目志愿者与建设管理单位工作人员走进周边社区、街巷路口，通过面对面沟通、发放宣传资料等方式，向市民介绍工程建设的必要性、施工区域和组织安排，说明雨水干管提升对改善丰庆路、桃园路等区域排水能力、缓解积水内涝的作用。志愿者结合季节性降雨特点，普及内涝风险识别、雨天出行安全等知识，引导公众增强防范意识、文明出行。 对策——从“被动回应”转向“主动服务”，用精细沟通降低扰民成本。围绕市民关注的围挡设置、工期安排、交通导改、噪声控制等问题，活动现场设置集中答疑与分类回应，做到问题及时受理、诉求跟进反馈。项目团队提出将服务关口前移，通过提前告知、节点提示、动态公示等方式减少信息不对称；对合理诉求及时纳入现场管理优化，推动施工组织与群众出行需求更好衔接。，志愿服务延伸至日常便民：设置便民理发点，为老年人、残障人士等群体提供服务；在周边道路开展环境整治，规范共享单车停放、清理杂物垃圾，改善通行秩序与街区环境。多项举措叠加，既回应了居民“看得见、用得上”的需求，也为后续施工营造更稳定的外部条件。 前景——以重点工程带动韧性城市建设，以共建共治提升民生获得感。随着极端天气风险上升，城市排水防涝从“应急修补”转向“系统治理”。丰庆路—西二环雨水干管排水能力提升项目作为中心城区排水防涝建设的重要组成，建成后将提升区域雨水输排能力，降低短时强降雨条件下的积水风险，为道路交通安全和城市运行提供支撑。更值得关注的是，将志愿服务嵌入工程治理的做法说明了以人为本：不仅关注进度和质量，也重视施工过程中的沟通协同与社会参与。未来如能继续完善信息公开、优化施工时序与交通组织、建立常态化社区联络渠道，并通过数字化手段提升导改提示与风险预警能力，工程建设与城市治理的协同效应将更加突出。
民生工程要落地见效，既需要科学规划和规范施工，也需要与群众充分沟通、相互理解。中建五局三公司将志愿服务融入民生工程建设，搭建企业与市民沟通的渠道，表明了央企在城市建设中的责任与担当。实践表明，大型基础设施建设应更主动贴近群众、回应关切，让建设成果更好惠及居民，推动企地共建走向更深层次、更高质量的发展。