近年来,人口老龄化趋势加快,老年群体在就医购药、医保报销、信息获取等方面的需求日益集中,但现实中仍存在“看得懂、办得了、跑得少”的服务缺口:一些老年人对线上操作不熟悉,办事环节多、材料繁易造成多次往返;部分高龄、重病、失能人员行动不便,办理相关医保事项存在客观困难;慢性病患者数量较大,随访监测与用药指导若不到位,既影响健康管理,也可能加重家庭与医保基金支出压力。
在此背景下,如何让医保服务更贴近老年人使用习惯、更符合基层就医规律,成为提升公共服务质量的重要课题。
针对上述问题,芜湖市以需求导向推进医保“适老化”服务体系建设,重点从服务触点、办理流程和健康管理三方面发力,逐步形成覆盖城乡、可感可及的服务网络。
其核心逻辑在于:通过优化线下保障老年人“能办事”,通过流程再造减少“办事成本”,通过加强慢病管理提升“健康收益”,最终实现便民服务与基金治理的协同增效。
从原因层面看,老年群体办事难并非单一环节造成,而是多因素叠加的结果。
一方面,数字化服务快速普及提升了整体效率,但也在一定阶段对部分老年人形成“数字门槛”;另一方面,基层医疗资源分布不均、村级卫生服务能力参差不齐,导致小病慢病在基层解决的比例仍需提升;同时,慢性病管理涉及持续随访、监测与用药规范,若缺少稳定的服务供给,就容易出现“小病拖成大病”的风险。
芜湖的举措,正是对这些结构性矛盾的回应。
在具体对策上,芜湖从线下服务入手提升可达性与友好度。
全市各级医保经办大厅设置适老化服务窗口和爱心专座,配备老花镜、放大镜等便民设施,并安排专职服务引导员提供全程引导和辅助,帮助老年人跨越“不会填、看不清、找不到”的障碍。
这一做法强化了线下服务的兜底功能,既体现公共服务的普惠属性,也为推进更高水平的便捷化办理打下基础。
在流程优化方面,芜湖强调能减则减、能简则简。
对确需提交的纸质材料尽可能实行容缺受理,减少因材料不全导致的反复跑腿;针对高龄、重病、失能等行动不便的老年人,探索部分事项预约上门办理服务,将经办服务从窗口延伸到群众家门口。
通过“减材料、减环节、减跑动”,既降低群众时间成本,也有助于提升经办效率和服务一致性。
在健康管理方面,芜湖把慢性病管理作为提升老年群体健康水平的重要抓手。
医务人员定期上门,为高血压、糖尿病等慢性病老年患者提供随访监测、血压测量和用药指导,强化“早发现、早干预、早管理”。
同时,将302家村卫生室纳入医保定点范围,开通普通门诊和“两病”门诊医保结算服务,推动“小病不出村、费用即时报”。
这一措施既提升了基层首诊和连续性管理能力,也有助于引导合理就医,减少不必要的跨层级就诊与医疗支出。
从影响看,适老化服务体系的构建将带来多重效应:对群众而言,办事更省心、就医更便利,老年人获得感和安全感进一步提升;对基层而言,村级卫生室纳入定点并实现门诊结算,有助于完善基层服务供给,推动慢病管理由“被动应对”转向“主动治理”;对医保管理而言,通过规范慢病用药与随访监测,提高健康管理效率,有望在长期形成“控风险、提质量、稳支出”的治理成效。
面向未来,适老化服务仍需在精细化、标准化和可持续上持续发力。
一方面,可进一步完善上门服务的适用事项清单与风险防控机制,确保服务便捷与合规安全并重;另一方面,可推动经办服务与基层医疗、社区养老等资源协同联动,形成“经办—医疗—照护”闭环;同时,持续加强基层能力建设与人员培训,提升村级卫生服务承接能力,使更多常见病、慢性病在基层得到及时规范处置。
随着相关举措不断深化,医保服务将从“能办”向“好办、快办、暖办”升级,更好回应老龄社会背景下的公共服务新需求。
医保适老化改革不仅是对老年人的尊重和关怀,更是推进医疗保障制度走向更加公平、更加可及的重要实践。
芜湖市的经验表明,只要坚持以人民为中心的发展思想,从老年群体的实际需求出发,就能够找到既符合制度规范又富有人文温度的解决方案。
随着这一体系的不断完善和推广,必将为全国医保适老化建设提供更多可借鉴的经验,让更多老年人在健康保障的道路上行得更稳、走得更远。