问题——随着平台经济快速发展，外卖配送、网约出行、即时零售、同城货运等行业吸纳了大量劳动者；然而，新就业形态劳动者工作分散、流动性强，用工关系涉及平台企业、合作企业及灵活用工主体，导致劳动关系认定、工时与休息、收入稳定性、职业伤害保障等问题更加复杂。算法管理模式下，计价规则、派单逻辑、考核机制直接影响劳动强度和收入预期，权益保障需要更具针对性的制度安排和协商机制。 原因——一上，平台用工涉及多主体、多环节，劳动者与平台之间的权责边界模糊，部分问题难以及时进入协商与救济渠道。另一方面，行业竞争加剧和即时性服务需求促使算法管理广泛应用，但信息不对称和规则透明度不足可能引发劳动者对公平计酬和合理劳动强度的担忧。此外，劳动者群体年轻化且跨区域流动频繁，传统线下服务触达成本高，亟需更高效的组织覆盖和服务体系。 影响——新就业形态是扩大就业的重要渠道，其劳动者权益保障水平直接影响就业质量、社会预期和行业可持续发展。若规则不清、协商不足、救济不畅，可能加剧纠纷和信任成本，阻碍平台经济健康发展；反之，通过组织覆盖、规则协商和公共服务优化形成闭环，有助于稳定就业、改善劳动条件、促进行业规范，并为完善劳动保障制度提供实践参考。 对策——此次专项行动提出十项举措，围绕“组织覆盖+规则协商+服务供给+法治保障”合力推进： 1. 加强思想政治引领，打造“中国工人大思政课”，组建新就业形态劳动者宣讲团，宣传劳模工匠等先进典型，增强职业认同。 2. 推进工会组织建设，重点覆盖12家头部平台企业及其合作企业，计划新增150万新就业形态劳动者会员。 3. 建立协商机制，制定平台算法和劳动规则协商指引，推动企业将算法规则、计价方式、考核奖惩等纳入常态化协商。 4. 提升服务能力，优化工会驿站功能，依托“职工之家”App提供精准线上服务，形成线上线下联动网络。 5. 畅通诉求表达与纠纷化解渠道，发挥12351工会热线作用，分级处理诉求；运用工会劳动法律监督机制，及时纠正苗头性问题。 6. 强化法治支撑，联合最高法、最高检发布维权案例，以案释法引导企业合规用工和劳动者依法维权。 7. 落实服务项目，加大生活关怀和健康保障力度，发放“工会爱心餐”1500万份、“暖新礼包”50万份，提供移动体检服务30万人次，延续工会经费返还政策。 前景——到2026年，专项行动将聚焦“建起来、谈起来、用起来”：扩大工会覆盖提升组织化程度，通过协商提高算法透明度和规则公平性，优化权益救济链条，增强服务触达率和获得感。随着措施落地，新就业形态劳动者权益保障有望从零散帮扶转向制度化供给，推动平台经济规范发展。
全国总工会此次推出的十项举措，既落实了中央关于保障新就业形态劳动者权益的部署，也反映了对新经济规律的深刻理解。随着措施逐步实施，劳动者权益保障水平将大幅提升，为数字经济健康发展和社会稳定奠定基础。未来，如何平衡平台经济发展与劳动者权益保护，仍需社会各界持续关注和共同努力。