问题——用电规模迈向新量级，峰值压力与局部紧平衡并存。报告显示，随着经济运行保持合理区间、产业结构调整推进和新动能加快成长，2026年我国全社会用电量有望更提升，接近11万亿千瓦时。另外，统调最高负荷可能逼近16亿千瓦，迎峰度夏、迎峰度冬期间的高峰供需矛盾仍是电力系统必须重点应对的问题，尤其在部分区域、部分省份，短时段、极端情形下供需偏紧的风险仍需充分评估。 原因——工业“基本盘”稳、转型“新变量”增，电力需求延续增长。中电联数据显示，第二产业仍是用电增长的关键支撑。2025年第二产业用电量占比约64%，对全社会用电增长贡献率接近一半，体现出工业生产对电力需求的稳定拉动。从需求侧看，一上，制造业升级和产业链韧性提升带来较为稳定的用电；另一方面，数字经济、算力基础设施、新能源汽车及配套产业发展、居民生活电气化水平提升等因素，使新增用电需求更具持续性和结构性。值得关注的是，用电增长不仅体现在总量上，也体现在峰谷差扩大、负荷曲线更“尖”、气象因素对负荷扰动更明显，进而对电力系统调峰、备用和跨区调配能力提出更高要求。 影响——供需总体可控，但保供重点从“保量”转向“保峰、保稳、保韧性”。中电联判断，综合需求增长、电源电网投产及一次能源保障等因素，2026年全国电力供需总体平衡，局地高峰时段可能偏紧，通过跨省跨区余缺互济后，紧张状况有望基本缓解。按区域看，度夏期间西南、华中、华东等区域部分省份可能出现平衡偏紧，度冬期间总体趋于平衡。这表明，我国电力系统供给能力和调度体系具备较强支撑，但在负荷集中攀升、来水偏枯或风光出力波动、煤气供应阶段性偏紧等因素叠加时，局部地区仍可能出现短时段紧张。电力保障的关键不只是“电够不够”，更在于“高峰稳不稳、极端场景扛不扛”。 对策——坚持系统观念，供需两侧协同发力，把风险防线前移。供给侧要继续推进电源结构优化和电网韧性提升，统筹煤电等支撑性电源安全稳定运行，强化灵活调节资源配置和应急备用安排，提升对新能源波动的适配能力。电网侧要完善跨省跨区输电通道统筹调度机制，推动关键断面运行管理精细化，增强区域互济能力，确保局部偏紧时能够快速形成支援。同时，要把极端天气作为重要变量纳入保供体系，完善气象—负荷—电源出力联动预测与预警响应，细化迎峰度夏、迎峰度冬“一省一策”“一域一策”的负荷管理预案。需求侧应进一步释放可调节负荷潜力，推动工业企业、园区和公共机构常态化参与需求响应，扩大虚拟电厂、可中断负荷、可转移负荷等资源规模，通过价格机制和市场机制引导错峰避峰，形成“源网荷储”协同的保供格局。 前景——稳定增长与绿色转型双重驱动下，用电高位运行将成常态，保供能力建设需与发展同步推进。2025年我国全社会用电量首次突破10万亿千瓦时并保持全球首位，表明电力已成为支撑经济运行和社会民生的关键要素。展望未来，随着新型工业化推进、绿色低碳转型加速、电气化替代持续拓展，用电量仍将保持合理增长。与此同时，新能源占比提升带来的系统运行特性变化，将推动电力系统从“以供定需”加快转向“供需互动、灵活调节、数字赋能”的新阶段。若能在电源、网架、调度和需求等环节同步补齐短板、提升韧性，全国供需总体平衡的格局有望进一步巩固，局部偏紧也将更多表现为可管理、可应对的阶段性问题。
我国电力消费规模持续扩大，既反映经济社会发展趋势，也对能源系统安全稳定运行提出更高要求。用电量迈向11万亿千瓦时的新阶段，需要更优化能源结构，加快新能源开发利用，完善电力市场机制，提升电网调度灵活性，形成供需协调、结构更优、运行更高效的现代能源体系。这样才能在保障经济社会用电需求的同时，推动能源绿色低碳转型，为高质量发展提供可靠的能源支撑。