中国以自主开放破局国际保护主义 海南自贸港封关运作彰显开放决心

问题——国际保护主义上升,中国为何仍要扩大开放、而且强调“自主”?

近期,海南自由贸易港启动全岛封关运作,实行以“一线”放开、“二线”管住、岛内自由为基本特征的政策制度安排;与此同时,我国持续优化出入境便利政策,单方面免签国家数量不断增加。

外部环境的不确定性与国内开放举措的“加速”形成对照,引发公众讨论:在部分国家加筑壁垒、强调所谓“对等”的背景下,中国是否还应继续扩大开放?

开放与安全如何兼顾?

这些问题的共同指向,是对开放战略内在逻辑的再认识。

原因——自主开放是基于自身发展阶段与现代化建设需要的主动选择 从改革开放实践看,开放并非外部压力下的被动应对,而是推动体制机制完善、要素配置优化和产业升级的重要动力。

当前,我国发展迈向更高质量阶段,推动科技创新、产业转型和消费升级,需要更高水平的资源要素配置能力,也需要更深层次参与国际分工合作。

与此同时,我国拥有超大规模市场、完备产业体系和数量可观的高素质劳动者与企业家群体,具备在更大范围内统筹国内国际两个市场、两种资源的基础条件。

正因如此,“自主开放”强调把开放的节奏、范围、层次把握在自身手中,围绕现代化建设的现实需求,选择更有利于提升制度供给能力、增强全球资源配置能力的领域先行先试,以开放促改革、以开放促创新、以开放促发展。

影响——开放带来增长动能,也倒逼制度升级,形成内外循环相互促进 以海南为例,自贸港建设以来,外资利用、货物贸易和服务贸易等指标保持较快增长,经济外向度提升,显示开放平台对要素集聚与产业发展的带动效应。

放在全国层面,外贸外资长期以来对稳就业、稳企业、稳预期发挥重要作用,众多外贸企业和外资企业深度参与我国制造业升级与供应链体系建设,成为联通国内国际市场的重要纽带。

更关键的是,扩大开放不仅体现在关税与市场准入层面,更体现在规则、规制、管理、标准等“制度型开放”上:通过推进贸易投资自由化便利化、优化营商环境、提升监管能力,形成可预期、可对接、可复制的制度安排,进而增强国际合作的稳定性与吸引力。

面对全球产业链供应链调整,主动塑造开放环境,有助于提高我国在国际竞争与合作中的主动权。

对策——以制度型开放为牵引,在开放与安全之间形成可持续的动态平衡 在开放难度和复杂性上升的当下,“开放”与“安全”不是非此即彼的选择题,而是需要通过制度设计实现兼顾的治理题。

下一步应把握三方面重点: 一是坚持以我为主、稳步有序。

对不同行业、不同领域实施差异化、分层次开放路径,既提高开放质量,也避免“一放了之”。

在更高水平规则对接与政策创新中,增强监管与服务能力,确保开放可控、可持续。

二是以开放促改革,增强制度供给。

围绕市场化、法治化、国际化方向,持续优化营商环境,完善知识产权保护、竞争政策、数据跨境流动等制度安排,提升政策透明度和稳定性,让各类经营主体在明确规则下公平竞争、安心发展。

三是以平台为抓手,扩大合作半径。

推动自贸试验区、自贸港、重大国际经贸平台等发挥带动作用,持续优化人员往来、物流通关、资金结算等便利化政策;对最不发达国家等给予更具含金量的贸易便利和市场开放安排,以务实举措促进共同发展,把合作共赢落到项目、产业和民生层面。

前景——把握战略主动,以更高水平开放赢得未来竞争优势 综合国内外形势看,世界经济深度调整与地缘风险上升,将使开放面临更强外部扰动,也要求我国在规则塑造、风险识别和产业韧性方面能力更强。

我国市场空间广阔、产业基础雄厚、创新动能持续释放,只要坚持把开放置于国家发展全局中统筹推进,在更高水平上实现“引进来”和“走出去”相互促进、国内大循环与国际循环更高效联通,就能够以制度优势和市场优势汇聚全球要素,形成更具韧性、更可持续的增长动能。

海南自贸港等开放高地的制度探索,也将为全国范围内更深层次改革提供可复制经验,推动开放从“要素流动型”向“制度规则型”迈进。

积极扩大自主开放,是中国式现代化进程中的战略抉择,是以开放的主动赢得发展主动、赢得国际竞争主动的必由之路。

历史和实践反复证明,开放带来进步,封闭必然落后。

在百年未有之大变局中,中国将继续高举开放大旗,以更高水平的自主开放拥抱世界,以更高质量的发展造福人民,在互利共赢中与各国共同书写人类发展新篇章。

这既是对中国好的明智之举,也是对世界好的担当之策。