大家都听说了吧，在贵州省安顺市的西秀区顾府街，有个地方最近热闹得很，原来的烂摊子变成了香饽饽。那里的糖葫芦店以前下水道堵了好多年都没人管，现在算是彻底通了；深巷子里的火锅店因为亮堂了，生意也好了。这些变化其实是三年前基层治理搞的一次大变革带来的。 图书社区就在老城的核心地段，813家商铺挤在一起，密密麻麻的。以前这里环境卫生差、安全隐患多、邻里纠纷不断，还有同质化竞争，传统管理办法根本管不住，商户反映问题也没人搭理。 直到2022年，有个商户直接问社区干部：“连消防通道问题都解决不了，还说什么排忧解难？”这话把干部们给问住了，也让大家下定了改革的决心。图书社区党总支没打算自己大包大揽，而是想了个“重心下移、力量下沉、共建共治”的好办法。他们按照街巷的走势和店铺的位置，把10到20家店划成一个组，把813家店分成了43个联铺。每个联铺让大家选一个威望高、负责任的“联铺长”，社区还派干部当网格管理员，总支书记坐镇总网格长的位置。 这就形成了一个三级的管理架构，核心就是换了角色和流程。联铺长可不是当官的，而是商户中的“前哨”和“纽带”，他们懂行也了解情况，能及时发现问题并反映上去。社区那边则依托“十联铺”驿站，通过诚信经营联建、社会治安联防、安全隐患联排、矛盾纠纷联调、环境卫生联治这“五联工作法”，给联铺长和商户提供线上线下的支持。 这样一来，以前是政府端什么菜给商户吃，现在变成了商户点菜大家一起做。商户不再是被管的对象，而是变成了治理的主角和受益者。数据显示，自从搞了这个机制，成功化解了205起纠纷，案发率下降了37%，大家的安全感满意度也提高了。以前那些下水道改造、巷道照明之类的老大难问题，在联铺长的协调下都解决了。 环境变好了，生意自然也就好了。摊位数量从290个涨到了快500个。更关键的是大家的想法也变了。面对电商的冲击和市场变化，“十联铺”机制激发了大家抱团取暖、转型求生的动力。 在顾府街服饰区以前竞争太激烈了，店从500多家减到了102家。在联铺长的组织下大家开大会想办法。一部分人去直播带货找销路；一部分人直接转行做别的。 联铺长赵建关了服装店开始卖米线，旺季一天能卖近万元。他不仅自己转了型，还带着负责的16家店找定位。现在屯堡松糕粑、姐妹酸汤丝娃娃、老挝冰咖啡这些特色店都冒出来了。 90后联铺长王高鹏在透明化上做文章。他把卤味店加工过程都直播给大家看赢得信任。这也带动联铺里14家店都开始视频直播公开流程提高信誉。 现在的图书社区43名联铺长各显神通成了领头羊。他们不光收集问题、调解矛盾还是信息的桥梁、转型的参谋。 在这个机制保障下商户之间从互相竞争变成了合作共享资源信息经验共同发展。这种集体行动的“软实力”成了抵御风险的好帮手。 安顺市西秀区图书社区的实践说明优化营商环境不仅需要政策引导也需要治理机制创新。“十联铺”这种共建共治共享的理念给其他城市商圈提供了借鉴的路径。