优化营商环境是推动经济高质量发展的重要举措。
泰兴市司法局坚持问题导向,针对涉企行政执法中存在的规范性不足、企业负担过重、执法效能不高、检查乱象频发等突出问题,创新推行"四维工作法",系统性地推进执法规范化建设,为企业发展营造更加公平、透明、高效的法治环境。
执法规范做"加法",筑牢依法行政基础。
行政执法队伍的专业素质和规范意识直接影响执法质量。
泰兴市司法局围绕行政执法人员"不敢执法、不愿执法、不能执法"的痛点堵点,从选人、能力、考评三个环节入手,全面加强执法队伍建设。
在资格管理上,严把"选人关",对全市1730名行政执法人员进行资格审核,确保执法人员持证上岗、亮证执法,从源头保证执法权力的合法性。
在能力提升上,严把"能力关",打造"线上加线下""理论加实战"一体化执法培训体系,靶向提升执法人员的法律知识水平、现场执法能力和案卷制作水平,确保执法人员能够依法、规范、文明地行使执法权。
在考评激励上,严把"考评关",探索构建行政执法人员积分量化考评体系,实行"动态加减加分级管理",将执法规范与激励机制挂钩,激发执法队伍的工作活力和责任意识。
企业减负做"减法",激活经济发展动能。
过度执法、重复检查是困扰企业发展的顽疾。
泰兴市司法局聚焦减扰和容错两个方面,切实为企业松绑减负。
在减扰方面,深化"综合查一次"改革,牵头组织全市行政执法机关制定年度联合检查计划,刚性落实"应联合尽联合"原则,实现"进一次门、查多项事",让企业一次接受"全面体检"。
截至目前,全市共开展联合检查230余次,有效压减检查频次近400次,显著降低了企业的行政负担。
在容错方面,强化包容审慎柔性监管,修订形成《涉企轻微违法行为不予处罚、一般违法行为从轻、减轻处罚事项清单》3.0版共403项,让执法更具温度。
统计数据显示,全市免罚轻罚案件近800件,为企业减负超1500万元,充分体现了法治化营商环境建设的实际成效。
效能提升做"乘法",放大执法服务效应。
泰兴市司法局率先推动行政检查"扫码入企",全市46家行政执法机关有效落实"清单式、联合式、分级分类式、预告式、全过程记录式"五项制度,实现涉企行政检查全方位覆盖、全过程留痕、全闭环管理、全透明监督,让执法权力在阳光下运行。
同时,创新推出执法服务"组合拳",开展企业"邀约",执法部门上门开展行政指导,构建"企业点单、部门上菜"定制化服务模式。
建立"三书同达"工作机制,执法单位在送达行政处罚决定书时,同步送达行政指导建议书和信用修复告知书,今年以来已送达行政指导建议书2647份、信用修复告知书2246份,帮助企业规避法律风险、依法依规经营,将执法从被动的处罚转变为主动的指导和服务。
检查乱象做"除法",消除营商环境障碍。
为集中整治重复检查、随意检查等"乱检查"顽疾,泰兴市司法局坚持开门纳谏、问计于民,定期召开规范涉企行政执法恳谈会,邀请市总工会、企业联合会、行政执法监督员、基层法治观察点和企业代表参与,面对面沟通交流执法工作,吸纳意见建议。
加强跨部门协调联动,建立行政执法监督与12345政务服务便民热线双向联动机制,实现行政执法监督线索和群众反馈线索共享共治、闭环流转。
今年3月以来已筛选、分析、研判40余条执法线索,同步要求相关单位整改到位,有效消除了执法中的不规范现象。
法治化营商环境的含金量,最终体现在企业的时间成本是否下降、合规路径是否清晰、权利救济是否顺畅。
以规范促公正、以协同减打扰、以服务增预防、以监督治乱象,既是治理能力的检验,也是发展韧性的来源。
让每一次入企检查都经得起追问、每一项处罚都说得清道理、每一次整改都有回路,才能把“法治红利”转化为市场主体敢闯敢投、安心经营的长期信心。