问题—— 在普定县玉秀街道玉兔社区，国有商铺数量多、配套齐全，本应成为服务群众、承接产业的重要载体，却曾长期处于低效利用状态。
544个国有商铺受制于管理机制不健全、配套不完善、业态引入不足等因素，资产收益一度接近“零”。
与此同时，新项目落地又面临空间紧张、配套不足等现实矛盾：一边是优质资产沉睡闲置，一边是产业发展“找不到场地”，资源错配制约了社区经济活力和群众增收空间。
原因—— 从基层治理视角看，闲置资产形成往往并非“缺资产”，而是“缺机制、缺配套、缺经营”。
一是资产底数不清、权责不明，导致招商、运营、维护等工作难以形成合力；二是水、电、道路、排水等基础条件存在短板，影响商户入驻意愿与经营成本；三是安置点商业生态尚未形成，缺少龙头带动与稳定客源，业态培育需要时间与精准引导。
加之周边群众就业以灵活务工为主，供需信息不对称，进一步抬高了产业组织成本。
影响—— 闲置资产长期低效利用，直接影响国有资产保值增值，削弱公共服务供给能力；间接则影响搬迁群众稳定就业与社区融入，容易出现“搬得出、稳不住、能致富”链条不顺的风险。
反过来，一旦资产被有效激活，产业空间、就业岗位、市场主体会形成联动效应：商铺带来客流与服务，企业带来岗位与订单，群众在家门口获得稳定收入，社区治理也因经济活跃而更具韧性与凝聚力。
对策—— 针对症结，玉秀街道将“三资”清理集中整治作为突破口，推动“资源清、权责明、机制顺”，在此基础上实施“筑巢引凤”组合举措。
其一，以补短板提升承载能力。
街道投入资金对水、电等基础设施进行提质改造，降低商户入驻门槛和经营成本，为业态导入创造硬件条件。
其二，以平台招商与服务链完善经营生态。
围绕“人才招商、以商招商”思路，强化跟踪服务，帮助入驻主体完善设施设备、对接市场渠道、宣传政策，引导商户明晰发展路径、稳定预期，推动“引进来”向“留得住、发展好”转变。
其三，以多元方式实现分类盘活。
围绕企业入驻、便民业态招租、项目导入等路径推进盘活，既满足小微经营的灵活需求，也为规模化产业项目预留空间，形成“既做增量、也盘存量”的组合结构。
实践中，直播电商与加工制造的复合业态成为带动资产活化的典型样本。
有投资经验的创业者张艳入驻后，先以约200平方米铺面建设直播带货基地，后又扩展至800平方米，组建农业电商与服装加工企业，打造“直播带货基地+服装厂”阵地：一方面为本地农产品拓展线上销路，推动产品出山；另一方面通过服装加工吸纳劳动力，实现产业与就业相互支撑。
另一家由退役军人返乡投资的服装企业，依托安置点人口集中、交通便利、场地成本相对较低等优势形成稳定生产，吸纳当地群众就业，其中留守妇女占比较高，兼顾了就业增收与家庭照护需求。
前景—— 数据显示，今年以来玉兔社区已有348处商铺引入便民业态，累计带动周边200余名居民就业，国有商铺利用率由10%提升至80%，年租金增收超过300万元。
更重要的是，盘活不仅体现在“租得出去”，还体现在“能形成产业链与服务圈”。
下一步，若能在规范运营、风险防控与产业培育上持续发力，形成可持续的运营管理体系，盘活成效有望进一步巩固并外溢：一是推动电商、加工、零售、生活服务等业态协同，增强社区商业韧性；二是通过订单、物流、品牌等环节延伸，提高农产品上行能力和加工附加值；三是以岗位稳定性提升带动群众技能提升与收入增长，促进搬迁社区更深度的产城融合。
同时也需看到，资产盘活进入“从数量到质量”的阶段后，考验将转向精细化运营：包括商铺业态同质化风险、市场波动对电商与加工订单的影响、企业用工稳定性、消防与安全生产管理等。
对此，持续优化营商环境、完善公共配套、加强产业服务、强化监管与保障，将成为把“阶段性热度”转化为“长期动能”的关键。
玉秀街道盘活闲置资产的实践启示在于，资源优化配置不仅需要硬件投入，更需要软件完善。
通过健全管理机制、创新服务模式、精准政策引导，可以将"沉睡"的资产唤醒，将分散的需求对接，从而激发经济发展的内生动力。
这种探索不仅破解了当地的资源困局，更为其他地区推进国有资产管理创新、促进就业创业提供了有益借鉴。