问题——基层治理中,权力运行与公共资源配置环节点多线长,易出现监管薄弱、制度缺位与利益输送等风险,直接影响群众获得感与公共服务质量。
广信区在工程建设、校园后勤等领域暴露出典型问题:个别干部把岗位当成谋私工具,在工程监管、项目验收等环节“吃拿卡要”;校园食堂、商超运营不透明,食品质量与资金使用引发师生家长集中反映;部分公共机构服务保障细节不到位,群众对养老、住房等民生事项的期盼更为迫切。
原因——一是重点行业权力集中、专业性强,信息不对称导致监督难度加大,个别人员在“熟人社会”与长期任职中形成利益圈层;二是制度建设滞后,议事决策、工程管理、行政执法等关键环节规则不细、流程不严,为权力寻租留下空间;三是监督力量分散、协同不足,行业主管部门、纪检监察机构与基层单位之间在数据共享、联动检查、闭环整改方面仍需强化;四是部分单位把问题当“家务事”,整改停留在应付层面,未能把个案处置转化为系统治理。
影响——腐败与不正之风侵蚀行业生态,损害公平正义与市场秩序,造成公共资金损失和工程质量隐患,最终由群众买单。
工程建设领域一旦形成利益输送链条,不仅推高建设成本、削弱项目质量,还会挤压正常企业生存空间,影响营商环境。
校园食堂等领域若监管失守,既伤害学生健康,也破坏教育公信力,容易诱发社会焦虑。
民生机构服务不到位,看似是“细节小事”,实则关系老年人、困难群体的基本保障,影响基层治理温度。
对策——广信区纪委监委坚持“查处与治理并重”,把案件作为推动系统整改的切入口,推动由“惩治个案”向“治理行业”延伸。
在工程建设领域,纪检监察机关从信访举报入手,通过资金流水等线索核查,查清违规收受礼品礼金等问题,并循线深挖,查处系统性“窝案、串案”,对多名相关责任人采取审查调查措施,推动斩断利益输送链条。
与此同时,围绕工程建设全流程开展分析评估,梳理突出问题,督促主管部门在联合验收、工程管理、行政执法等关键环节完善制度规范,形成可执行、可追溯的权力运行闭环。
对已查实的违法违规资金,推动追缴并统筹用于补齐民生短板,聚焦群众反映强烈的房屋渗漏、公共设施不足等问题,以资金回流带动服务提升,强化“办案—整改—治理—惠民”的链条效应。
在校园食品与后勤管理方面,针对群众反映集中问题开展点题监督,推动学校回归公益属性,完善运营机制与监督体系。
通过探索“集中采购+同城比价”等方式,压缩价格虚高与暗箱操作空间;由派驻纪检监察组、监管部门纪检力量及学校内部监督力量协同发力,紧盯食材采购、入库验收、食品安全与资金使用等关键节点,形成多方联动、信息互通、问题直达的监督格局。
改革带来价格更透明、质量更可控的变化,相关做法在更大范围内推广,既回应了群众关切,也为规范校园后勤管理提供了可复制经验。
前景——从实践看,把文明单位创建与纪检监察主责主业深度融合,有助于将“作风建设、制度建设、队伍建设”统筹推进,以更高标准规范权力运行、提升服务供给。
下一步,基层治理的关键在于把监督嵌入日常、做实前端预防:一方面,围绕工程建设、教育、养老、住房保障等领域持续开展专项监督与风险排查,推动行业主管部门建立常态化自查与问题清单机制;另一方面,加快数字化监督与数据共享应用,提升资金流、项目流、物资流的可视化水平,减少人为裁量空间。
同时,强化以案促改促治,把制度执行情况纳入监督重点,推动整改从“事后补漏”转向“源头控险”,以更稳定的制度供给巩固治理成效。
从斩断利益链到织密制度网,从惩治腐败到普惠民生,广信区的实践印证了“监督力度决定民生温度”的深刻逻辑。
在推进中国式现代化的新征程上,如何让纪检监察工作既守住底线、又托举幸福,这片红色热土给出了值得借鉴的答案。