在湖南电气职业技术学院的新能源汽车实训基地，师生们正围绕智能网联汽车实训台架展开教学。
这种将企业真实项目引入课堂的模式，正是湘潭市域产教联合体建设的缩影。
然而，代表调研发现，联合体建设仍面临"物理组合"之困，难以实现深度融合发展。
问题现状方面，湘潭虽已获批三个省级产教联合体，覆盖智能制造、新材料等重点产业，但实际运行中存在政策保障"悬空"、主体权责"模糊"等瓶颈。
以实训教学为例，教材更新滞后于产业迭代速度，学生接触前沿技术的机会仍取决于联合体的实际运行成效。
深入分析表明，制约因素主要集中在三方面：一是缺乏市级统筹机制，导致资源整合力度不足；二是政策配套不完善，财政支持、要素保障等关键环节存在短板；三是治理体系不健全，成员单位间缺乏有效的协作机制。
这些问题直接影响产教融合的质量和效率，制约了技术技能人才培养与产业需求的精准对接。
针对上述问题，程一凡代表提出系统性解决方案。
在体制机制上，建议成立市级产教融合工作领导小组，由市领导牵头统筹；推动联合体注册非营利法人机构，赋予项目统筹等实体职能。
政策支持方面，呼吁出台特色政策包，设立专项发展基金，对重大项目给予用地、审批等倾斜。
创新治理模式成为突破重点。
方案提出完善"理事会+秘书处+专业委员会"架构，制定成员单位权利义务公约。
同时强调市场化运作，鼓励联合体拓展技能培训、技术咨询等服务，建立"校企共建、利益共享"的可持续运营模式。
评估监督机制同步完善。
建议建立绩效评估体系，引入第三方评估，将建设成效纳入相关单位考核，形成"以评促建"的良性循环。
前瞻发展层面，该方案的实施将有效促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。
通过体制机制创新破解"联而不合"困局，有望使联合体真正成为培育新质生产力的重要平台，为现代化新湘潭建设注入新动能。
产教融合是推动职业教育高质量发展、培育新质生产力的重要途径。
从"物理组合"到"化学反应"的转变，本质上是一场体制机制的深刻创新。
程一凡代表的建议直面问题、对症下药，为湘潭市推进市域产教联合体建设提供了系统的解决方案。
当市级统筹、政策保障、治理创新、市场化运营等各项要素协同发力时，产教融合必将从简单的"相加"升华为深刻的"相融"，真正成为新质生产力的培育基地和现代化新湘潭建设的强劲助推器。