问题：从“广覆盖”迈向“深应用”，数字化转型进入关键阶段 报告显示，我国互联网发展已从追求连接规模和覆盖范围，转向更看重应用深度、产业效率与公共服务质量的新阶段。一方面，网民规模和普及率持续提升，数字社会底座更扎实；另一方面，生成式技术快速普及、产业数字化全面提速，也对治理能力、产业组织方式和人才结构提出了新要求。如何更大范围内做到“用得上、用得好、用得安全”，成为下一阶段的核心课题。 原因：新基建超前布局与创新体系完善，构成跨越式发展的底层支撑 报告显示，“十四五”期间，我国以新型基础设施为底座、以新技术为驱动、以多元经营主体为支撑，形成更协同的发展格局。移动网络上，5G基站达483.8万座，全国所有乡镇及95%的行政村通达5G，5G演进网络覆盖超过330个城市，网络能力持续向纵深延展。固定网络方面，全国约三分之二地市达到千兆城市标准，为高清视频、工业互联网、远程医疗等应用提供稳定支撑。算力设施方面，万卡智算集群建成42个，为模型训练、行业应用与科技创新提供关键能力。基础设施的持续投入与生态完善，推动数字技术从“可用”走向“好用、易用”，也为其更深入进入实体经济创造了条件。 影响：数字经济提质增效，公共服务扩面增温，数字包容性持续提升 从产业层面看，核心产业增加值占GDP比重提升至10.5%，数字经济对增长与结构优化的带动作用更加明显。产业数字化转型加速推进，传统产业通过数据要素应用和智能化改造提升效率与质量，产业链供应链韧性继续增强。 从社会层面看，互联网普及率突破80%，意味着更多群体正共享数字发展红利。农村地区与老年群体加快融入数字社会，数字鸿沟继续缩小，数字包容性进一步增强。政务服务上，全国一体化政务服务平台用户达9.4亿，“高效办成一件事”逐步常态化，公共服务数字化改革持续向“更好办、更快办、更贴近需求”深化。教育、医疗、交通等领域的数字化变革也提速，推动资源配置更精准、公共服务更均衡。 从技术应用层面看，截至2025年12月，生成式技术应用用户规模达6.02亿，普及率达42.8%，较上一年度明显提升，表明新技术正从尝试走向规模化应用，并加速进入内容生产、办公协同、研发设计、客户服务等场景，成为推动社会数字化、智能化转型的重要动力。 对策：以中小企业为关键承载，推动“技术—产业—治理”协同落地 报告显示，我国中小企业数量超过6000万家，专精特新“小巨人”企业累计超过1.76万家，其中超六成深耕工业基础领域；量子科技、人工智能、低空经济等未来产业对应的企业近6000家。中小企业既是经济活力的重要来源，也是新技术落地的“最后一公里”。在“人工智能+”行动推进过程中，针对中小企业普遍面临的研发投入压力、数字化成本、专业人才不足等问题，应在三上形成合力： 一是强化行业共性能力供给。推动高质量数据集、工业软件工具链、通用算法能力等公共产品供给，通过平台化、组件化方式降低中小企业使用门槛，减少重复建设。 二是引导面向场景的应用创新。鼓励中小企业聚焦垂直行业模型、工业智能体等细分方向，以“小切口”解决质检、排产、能耗管理、售后服务等具体问题，形成可复制、可推广的标杆案例。报告显示，部分企业通过工业视觉质检模型显著降低产线缺陷率，表明了“以应用促创新、以创新带提升”的路径价值。 三是完善安全与合规体系。随着新技术深入生产生活，数据安全、隐私保护、模型治理与内容安全要求同步提高。需要推动企业在制度、流程和技术上补齐短板，健全风险评估、权限管理与应急处置机制，确保发展与安全并重。 前景：从规模扩张走向价值跃升，推动产业出海与文化传播拓展新空间 报告同时显示，2025年一季度新设立人工智能软件研发类中小企业达25.4万户，反映创新创业活跃度与产业集聚效应。随着网络、算力与应用生态进一步成熟，我国数字经济有望在三个方向实现新突破： 其一，实体经济融合更深。制造、能源、交通、金融等领域将加快形成“数据驱动+智能决策+自动执行”的闭环，推动企业从数字化迈向智能化。 其二，产业出海迈向“价值型”。在新技术赋能下，我国产业国际化有望从单纯的规模扩张转向品牌、标准与服务能力提升，进一步增强国际竞争力。 其三，文化传播形成新范式。自动翻译、智能制作与多模态生成等能力，将提升文化产品跨语言传播效率，促进优质内容的国际传播与多形态开发，推动形成更具韧性与创新性的全球传播链条。未来，随着规则对接与能力建设同步推进，文化出海将从“走出去”进一步迈向“走进去、走上去”。
从网民规模增长到智能应用普及，我国互联网发展正从“连得上”加快转向“用得好、用得稳、用得安全”；把握新一轮技术变革机遇，关键在于以基础设施为先导、以产业场景为牵引、以制度治理为保障，推动数字化与实体经济深度融合、与公共服务合力推进，在更高水平上释放创新动能，提升民生福祉。