河北大名县创新政务服务模式 "数智赋能+人工兜底"让群众办事无忧

县域治理的现代化,往往从一件件具体小事中见真章。

面对数智化转型加速、企业群众对服务便利性和确定性需求提升的现实,河北省大名县将优化政务服务作为改善营商环境的突破口,持续升级“邯郸办事不用跑”相关举措,打造“数智赋能+人工兜底”的“大名有事我来办”服务体系,力求让“群众少跑腿、办事更省心”从愿景变为可衡量、可感知的现实体验。

问题:县域政务服务的痛点并非“有没有窗口”,而是“能不能办成、办得快不快、体验好不好”。

在不少基层地区,群众办事仍面临材料多、环节多、窗口多、跑动多等问题;企业开办、行业许可等事项对时效要求高,一旦流程不顺畅,就容易增加制度性交易成本。

与此同时,部分群体对线上办理不熟悉,或因时间、距离等因素难以多次往返,服务“最后一公里”仍需打通。

原因:上述痛点背后,既有传统审批模式依赖人工分流、部门分段办理导致的“碎片化”,也有信息系统标准不一、事项办理指引不够友好造成的“理解成本”。

更重要的是,县域产业结构多为特色产业与中小微主体,办事需求高频、零散且对政策适配度要求更强,如果仍沿用通用化、窗口化的供给方式,容易出现“流程合规但体验不佳”的矛盾。

影响:政务服务体验直接影响企业预期与群众获得感,也关系县域吸引要素、承接产业的能力。

大名县的改革思路,是在服务场景、流程体系与能力支撑三方面同步升级:一方面改造线下大厅服务形态,设置便民设施,推广“会客式”办理与“大综窗”受理,减少窗口之间的重复沟通;另一方面以统一受理系统为底座,推动事项前端归口,降低群众辨识成本;同时强化“不会办有人教、不愿跑有人办”的兜底机制,通过代办员提供“接单式”服务,提升特殊群体与小微主体的可及性。

线上方面,依托“阳光大名”网上群众工作平台,打通“民事、企事、政事”统一入口,集成诉求受理、政策推送、进度查询等功能,并通过智能分类与精准派单压缩流转时间,形成从受理到反馈的闭环管理。

数据显示,平台平均办理时限压缩至1.8个工作日,满意度由80%提升至99.3%,审批服务效能提升70%以上,反映出流程再造与数智工具叠加带来的综合效应。

对策:从治理角度看,这类改革要避免“重设备轻流程”“重上线轻运维”。

大名县的做法,是把智能化能力嵌入具体业务链条:推出智能政务管家“政小名”,覆盖政务咨询、社保医保查询、材料漏缺提醒、个性化政策推送等高频事项,实现“问得清、办得明、少返工”;以大数据为企业画像,推送证照到期与政策变更提醒,匹配惠企政策与金融产品,减少企业“找政策、跑部门”的信息摩擦;在企业开办预审、食品资格备案等环节引入辅助能力,同时保留人工兜底,既提升效率,也降低误判风险。

在线下,则构建县、乡、村三级帮办队伍,形成“线上下单、线下上门、结果回访”的服务链条,让政务服务从“在大厅办”延伸到“在家门口办”。

值得关注的是,改革并未止步于通用事项,而是向产业需求延伸。

大名县以特色产业为切入口,围绕国家地理标志产品大名小磨香油,探索作坊开办“一件事”集成服务,通过“一套材料、一地一窗、证照联发”减少跨部门跑动,将审批时间压缩至10分钟,已惠及46家香油商户。

相关模式进一步拓展至花生产业、种蒜经营等领域,通过梳理集成服务清单、压缩时限、简化环节,推动从“办一件事”向“办一类事”的链条式升级。

其意义在于,把政务服务的“软实力”转化为产业发展的“硬支撑”,让便利化改革直接服务于县域经济的主导业态与就业吸纳能力。

前景:从长远看,县域数智政务建设的关键不在“功能越多越好”,而在“标准更统一、数据更畅通、服务更精准、风险可控”。

下一步,如何在确保数据安全与个人信息保护前提下,进一步推进跨部门协同、事项标准化与评价体系建设,如何把满意度提升转化为稳定的制度供给,如何以产业链需求为导向持续迭代“一件事”场景,将决定改革能否从“点上突破”走向“面上成势”。

随着群众诉求平台与政务办理系统进一步贯通,县域治理有望从被动响应转向主动服务,从经验管理转向数据驱动,为高质量发展提供更稳固的制度保障。

大名县的实践表明,县域政务服务改革的成功关键在于找到数字技术与人文关怀的平衡点。

既要充分运用人工智能、大数据等先进技术提升服务效率,又要保留人工服务中的温度和灵活性,做到"智能不冷漠、便民有温度"。

这种以人民为中心、技术为支撑、创新为驱动的发展模式,不仅改善了营商环境,更为县域经济高质量发展注入了新的活力。

随着改革的深入推进,大名县的经验也将为其他地区优化政务服务、推动县域发展提供有益借鉴。