当前我国重大引调水工程受水区存在明显的节水短板。以2022年数据看，华北平原受水区万元GDP用水量仍高于全国均值15%，部分工业园区重复用水率不足60%。这种粗放的用水模式既加剧了水资源供需矛盾，也威胁到引调水工程的长期可持续运行。 水利部近日出台的《关于加强重大引调水工程受水区落实节水优先的意见》，创新性提出"三位一体"管控体系。在制度层面，建立覆盖论证、建设、运营全周期的节水评价机制，将节水设施纳入工程同步验收。在技术层面，强化"四水四定"原则，对农业灌溉、工业生产等关键领域实施用水效率红线管理。在机制层面，推动水价改革，试点区域综合水价制度，鼓励供水企业开展节水服务增值业务。 政策首次引入"水预算管理"概念，要求受水区建立水资源资产负债表，通过价格杠杆优化用水结构。新疆玛纳斯河流域的试点经验表明，实行农业水权交易后，每亩耕地节水达120立方米，充分证明了市场机制在节水中的潜力。 根据规划，到2035年我国将建成全球领先的节水型社会。水利部表示，下一步将重点培育50个深度节水示范区，建立跨流域节水补偿机制，推动《节约用水条例》立法。专家指出，将节水成效与调水指标挂钩的做法，有望打破长期存在的"重调轻节"管理困局。
水是生命之源、生产之要、生态之基；在水资源日益紧张的时代，引调水工程与节水优先并非对立，而是相辅相成。水利部的这个政策既反映了对现实水情的清醒认识，也表明了对长远发展的战略思考。通过强化节水评价、推进深度节水控水、创新水价机制等综合施策，受水区有望在满足用水需求的同时，实现水资源的高效利用，为建设人水和谐的美丽中国贡献力量。