到了2025年4月，山东某市政府的行政执法监督局在查看案卷时，发现当地一家县级综合行政执法局给外地的种业经营部开了一张行政处罚决定书。这事儿涉嫌违规异地执法，为了不留下隐患，这家局决定把案件提级到更高一级的部门来监督。这种跨区域的处罚不仅违反了管辖权规定，还可能带来“选择性执法”、“重复处罚”等麻烦，给企业增加负担。经过核实，监督局责令综合执法局彻底整改这些问题，并把线索移交给纪委监委去调查处理。 这次全国范围内开展的规范涉企行政执法专项行动，不仅狠狠地打击了涉企执法中的突出问题，也让《行政执法监督条例》有了出台的契机。司法部相关负责人表示，近年来行政执法监督的工作体系在逐步完善，效率也提高了不少，但乱收费、乱罚款、乱检查这些老毛病还是时不时会冒出来，还有“违规异地执法”、“趋利性执法”等新问题需要解决。为了给企业营造一个更好的营商环境，让行政执法更规范，《条例》就在2月1日正式施行。 黑龙江大学的王敬波教授提到，《条例》是以人民为中心的法治建设方向的体现，充分保护了企业和群众的合法权益。比如为了配合民营经济促进法的规定，《条例》规定监督机构要对通过涉企诉求沟通机制或者热线反映的问题线索及时分析研判。此外，监督机构还可以邀请人大代表、政协委员、行业专家等参加活动。 前不久，浙江省宁波市仙居商会的会长蒋雨海被司法部聘为首批特邀行政执法监督员。他说自己会客观地反映问题，和大家一起推动法治化的营商环境建设。他觉得这份文件让民营企业家看到了政府搞法治的决心，也让大家更有信心安心做生意。 中国政法大学的焦洪昌教授指出，监督不能代替执法部门去干活，而是要对他们进行再监督。《条例》实施以后肯定会成为推动法治政府建设的重要力量。它规定了可以发督办函、意见书这些有刚性约束力的文件，这有助于推动从办理一个案子到管理一类问题再到系统治理的转变，达到“处理一个案子、治理一类问题、影响一片区域”的效果。 总的来说，《条例》从2月1日起施行是一个重要的里程碑事件。它不仅优化了营商环境，还提高了依法行政的水平。蒋雨海和焦洪昌都认为这个规定让民营企业家看到了希望。王敬波也指出这是保障企业合法权益的重要举措。