问题——保供与减排并重的新阶段，天然气在我国能源体系中的作用更加凸显。一上，天然气启停快、调峰能力强、排放相对较低，是电力系统实现灵活调节的重要支撑；另一方面，作为“清洁低碳化石能源”，可再生能源尚未具备稳定替代能力的阶段，天然气承担着过渡衔接和安全兜底的功能。近年来，我国持续加大油气勘探开发力度，天然气增产明显，对外依存度有所回落，为提升能源安全韧性打下基础。但同时，天然气与新能源的融合仍面临多重瓶颈，影响其在新型能源体系中的综合价值释放。原因——当前矛盾主要集中在三上。其一，体制机制衔接不够顺畅。天然气、氢能、电力、生态环境等领域涉及多部门、多链条管理，标准体系、审批流程、监管与市场规则缺少统筹，跨行业融合项目往往成本更高、周期更长。其二，技术与经济性仍待突破。掺氢输配安全评估、材料适配、计量检测等环节尚未形成成熟的工程化体系；生物天然气在原料收集、稳定发酵、提纯并网、规模化运营诸上受成本制约；气电作为调峰电源电力市场中的价值体现不足，影响投资预期。其三，市场机制仍不完善。掺氢天然气定价、绿色属性核算、减排价值兑现、辅助服务补偿等机制不健全，“绿色收益”难以覆盖新增成本，企业积极性和社会资本参与度受到影响。影响——若上述堵点长期存在，不仅会削弱天然气的调峰兜底作用，也会影响新能源高比例接入后的系统安全与经济运行。对电力系统而言，新能源装机快速增长带来波动性、随机性和间歇性，需要灵活电源与储能共同支撑；气电具备快速爬坡能力，但若容量价值无法通过价格机制体现，将影响调节资源建设节奏。对终端减碳而言，城燃、交通和部分工业热源等领域减排难度较大，掺氢、生物天然气等路径如果缺少标准与激励，低碳燃气替代推进会放缓。对产业发展而言，若缺少可复制的示范和稳定预期，装备制造、工程服务、绿色燃料供应链难以形成规模效应，成本下降也会更慢。对策——围绕融合发展的关键环节，全国人大代表聂晓炜提出三上建议，强调以标准、监管、价格和示范工程协同发力，形成系统性政策安排。第一，推动天然气与氢能产业协同发展。重点“安全可控、标准先行、机制配套”。建议完善掺氢涉及的国家标准和安全监管办法，在确保安全前提下明确掺氢比例上限，推进掺氢燃气管道工程设计规范等规则建设；建立国家级掺氢管道安全数据库，强化风险评估与分级预警，提升全链条安全水平；完善掺氢天然气价格形成机制，结合绿氢产业发展进程，探索绿氢配额等政策工具，有序推动城燃等终端绿色转型；在产业起步阶段，研究对掺氢天然气项目给予适当税收支持，降低终端用能成本，培育市场需求。第二，完善现代化生物天然气产业体系。建议加强顶层设计，建立跨部门协调机制，提升从原料端到利用端的全流程监管与服务能力；健全行业规章制度，加大对生物天然气开发推广政策支持；通过国家专项资金等方式支持低成本、高效率发酵等关键技术攻关，形成稳定、可复制的工程化能力；打造国家级示范项目，探索可推广的商业模式，拓展在工业原料、交通燃料、城市燃气、发电燃料等领域的替代应用；加快完善生物天然气减排核算体系，推动建立相关自愿减排方法学与监测平台，打通“绿色价值”兑现渠道；鼓励以生物天然气为原料发展低碳足迹化工产品，并探索“生物天然气+现代农业”一体化试点，促进资源循环与农村绿色发展。第三，加快完善气电容量电价机制，增强电力系统调节能力。建议在总结煤电容量电价经验基础上，推动相关地区继续明确气电容量电价机制，更准确体现其调节价值；探索“容量+电量”双轨制电价，容量电价用于保障固定成本回收，电量电价体现实时市场价值与效率导向；在新能源高渗透地区试点气电调峰辅助服务市场，允许气电参与调频、备用等辅助服务竞价，形成以市场机制引导灵活性资源配置的路径。前景——业内普遍认为，天然气与新能源融合发展的关键在于兼顾安全底线与绿色导向：用制度安排稳定预期，用示范工程带动降本，用市场机制体现价值。随着我国天然气增储上产持续推进、管网互联互通健全，以及新能源装机规模快速扩大，天然气在电力调节、城市能源保障、工业低碳替代等上仍将发挥重要作用。未来若能在掺氢、生物天然气、气电调峰与辅助服务等环节建立可落地的标准体系与价格机制，有望提升能源系统韧性，推动绿色燃料规模化应用，为实现“双碳”目标提供更有力的支撑。
天然气与新能源融合是一项系统工程，需要标准制定、技术攻关、政策支持和市场机制诸上同步推进；聂晓炜代表的建议给出了更具体、可操作的推进路径，也反映了产业界对能源转型痛点的关注。随着涉及的举措逐步落地，天然气产业有望在保障能源安全的同时，更有效支撑“双碳”目标，实现与新能源的协同发展。