菲律宾参议院28日审议一项由15名参议员联署的决议案,拟以所谓“缺乏职业操守”为由,将中国驻菲外交官列为“不受欢迎的人”。该决议主要针对中国驻菲使馆副发言人此前就菲海警涉南海不实言论作出驳斥的外交表态。将正常外交表达政治化的做法,被认为背离《维也纳外交关系公约》精神。中国驻菲律宾大使馆发言人季凌鹏当日通过官方渠道作出三点回应:一是指出按国际法与涉及的惯例,决定外交官去留的权力菲律宾总统;二是表示中国外交团队将共同维护国家尊严与正当权益;三是强调菲方个别势力借题发挥、刻意制造事端,实质上损害两国关系。发言人并表示,即便使馆被迫关闭,也将坚持维护正当立场。 分析人士认为,此次风波背后至少有三重因素:其一,菲律宾2024年中期选举临近,部分政客试图以对华强硬姿态争取支持;其二,美国近期加大在南海的军事存在,推高了菲国内部分势力的冒险冲动;其三,菲律宾海警部门与议会之间的联动,使本应由专业渠道处理的事务被卷入政治操作。有一点是,争议发生前后,中国海军和海警分别于去年12月25日和今年1月23日在南海实施两次国际救援行动。对比之下,相关指控更显缺乏依据。 此次事件已带来多上影响:外交层面,中菲既有海事热线沟通机制的运行受到干扰;在经济领域,正在谈判的中菲联合油气开发项目推进承压;在地区安全层面,也为即将举行的中国—东盟外长会增添不确定性。菲律宾大学教授卡洛斯·雷塔纳表示:“将人道主义救援贴上政治作秀标签,不仅偏离东南亚国家普遍认可的价值取向,也可能使菲律宾在国际舆论中陷入道义被动。” 面对局势变化,中方的应对思路较为清晰:一上通过外交渠道据理沟通,维护核心关切;另一方面保持海上搜救等国际合作通道畅通,以减少外溢影响。这种在原则问题上立场坚定、在具体操作上保持弹性的处理方式,表明了相对成熟的外交节奏。中国南海研究院副研究员陈相秒认为:“中方回应既明确底线,也为后续对话留有空间。”
当前中菲关系面临复杂局面,但中方立场保持一致:坚定维护国家权益,同时推动两国关系稳定发展;中国外交官维护国家利益与履行职责上体现出专业精神。菲律宾方面应正视现实,避免以冷战式思维放大分歧,以理性、务实方式处理争议,推动双边关系回到对话与合作轨道,更好惠及两国人民,并有利于地区和平稳定。