民营经济是稳定增长、促进就业、推动创新的重要力量。当前，随着产业转型加快、市场竞争加剧，部分民营企业尤其是中小微企业融资环节仍面临“信息不对称、产品不适配、成本压力大、风险顾虑多”等现实问题。江苏此次推出的20条举措，根据企业普遍反映的堵点难点进行系统性回应，意在以更顺畅的融资对接、更丰富的金融供给和更透明的市场环境，为民营经济注入稳定、可持续的金融动能。 问题层面，融资“对不上、贷不快、贷不稳”是突出表现。一些企业缺乏可供金融机构快速识别的信用信息与经营数据，导致授信评估周期长、贷款结构偏短、信用类融资占比不足。另外，直接融资能力与意识在不同企业间差异明显，债券发行门槛相对较高，部分企业对资本市场工具运用不足。对暂时遇困企业而言，出险后的信用修复、司法处置与金融机构风险偏好之间的矛盾，也会影响企业的再融资与再经营。 原因层面，既有外部环境变化带来的压力，也有金融供给结构与企业需求结构的错位。一上，金融机构风险定价、尽职免责、不良容忍度等仍存顾虑，客观上形成“不敢贷、不愿贷”的行为惯性；另一上，中小微企业资产轻、抵押物不足、现金流波动较大，传统抵押担保逻辑难以全面适配，迫切需要以数据增信、政策分担、产品创新来提高融资可得性。加之个别非法金融活动扰乱市场秩序，抬升企业融资成本和合规风险，继续加剧了融资环境的复杂性。 影响层面，金融服务的质量与效率直接关系民营经济预期与活力。若融资对接环节不畅、资金供给结构不合理，将可能制约企业技术改造、扩大投资和开拓市场的能力，也不利于产业链供应链稳定。与之相对应，江苏民营经济活跃度较高，资本市场参与意愿较强。发布会信息显示，2025年全省新增A股首发上市29家且全部为民营企业，折射出民营企业通过资本市场做大做强需求与潜力。进一步打通金融“最后一公里”，不仅有助于企业降本增效、增强抗风险能力，也将为地方经济高质量发展提供更坚实的支撑。 对策层面，《若干措施》以“五个聚焦”形成闭环式安排，突出“对接提效、产品扩容、纾困解难、激励约束、环境净化”的组合拳。 其一，打通融资对接环节，推动线上线下协同发力。线上依托综合金融服务平台和企业征信服务平台，完善一站式融资对接能力，提升对企业经营状况与信用水平的识别精度，引导融资更多“走网路”。线下以民营企业金融服务点为依托，进一步发挥平台载体作用，推行金融顾问制度，强化常态化走访与诉求响应机制，减少企业融资过程中的信息成本与时间成本。 其二，丰富融资产品体系，推动“股债贷保担”联动。股权融资上，强化与沪深北交易所合作，完善上市梯队培育与全程服务，促进更多优质民营企业对接资本市场，并通过战略性新兴产业基金集群提升耐心资本供给，增强对创新型企业的陪伴式支持。债券融资方面，探索央地合作增信等模式，支持企业用好科技创新债券、绿色债券等工具，降低融资门槛、拓展资金来源。信贷融资方面，针对信用贷款覆盖不足，要求开发更贴近民营企业特点的专项信贷产品，推广“民营信用贷”等信用融资方式，并通过首贷、信用贷、无还本续贷、转贷等机制联动，提升贷款连续性与便利度；同时拓展知识产权等动产和权利质押融资，增强轻资产企业融资能力。 其三，帮扶暂时遇困企业，突出协同处置与信用修复。通过金融、司法、行业管理等部门联动，增强对出险企业风险化解的政策协同性与处置效率；针对破产重整、和解企业的信用修复痛点，提出研究支持企业金融信用修复举措，推动信用修复结果共享互认，帮助企业尽快恢复融资功能与市场信心。 其四，激发金融服务动力，以考核与财政政策形成导向。通过优化银行服务实体经济评价机制，提高民营企业融资涉及的指标权重，推动机构把资源更多配置到普惠金融与中长期资金供给；对政府性融资担保机构，优化评价导向、弱化盈利约束，突出支小支农主责主业；并引导金融机构完善尽职免责标准、落实不良贷款容忍度要求，形成“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制。同时，发挥财政资金撬动作用，扩大普惠金融发展风险补偿基金覆盖面，以风险分担提高金融机构投放意愿。 其五，净化金融市场环境，加强多元化纠纷化解与违法治理。推动构建金融领域专业化、多元化调解体系，依托金融矛盾纠纷调解服务点、投诉维权渠道以及资本市场调解机制等，完善消费者与投资者保护；对非法集资、非法金融中介、套路贷、贷款诈骗、高利转贷、财务造假等违法违规行为保持严打态势，并启动金融生态县创建评价工作，以制度化方式优化区域金融生态。 前景判断上，随着数据要素支撑增强、风险分担机制完善、直接融资渠道拓宽，民营企业融资的可得性与适配性有望增强。短期看，线上平台迭代升级与线下顾问制度推进，将加快项目对接和授信落地，缓解企业“等贷焦虑”；中长期看，“股债贷保担”联动与信用修复机制建设，将促进融资结构更均衡、企业生命周期金融服务更完整。关键在于政策落地的精细化执行：既要以可量化指标压实金融机构责任，也要以规范透明的市场环境守住风险底线，推动形成“政策引导—金融供给—企业成长—信用改善”的良性循环。
这20条举措标志着江苏优化民营经济金融生态上迈出新步伐。通过打通融资堵点、丰富产品体系、完善风险防控、激发服务动力，江苏正在构建更加适应民营经济发展需要的金融服务体系。这不仅有利于民营企业获得更好的金融支持——也将继续激发市场活力——推动江苏经济高质量发展。