长期以来，长江航道船舶补给存在显著痛点。
由于航道管制和靠岸限制，船员获取生活物资往往需要绕行数公里，耗时费力。
以南京段为例，日均通行船舶超200艘，传统补给方式效率低下，成为制约航运效率提升的瓶颈之一。
针对这一难题，南京市于2025年8月在全国首创"水上外卖"服务。
通过无人机配送系统，实现了米面粮油、药品等物资的精准投送。
南京海事局数据显示，该系统运行首年即完成配送量390吨，平均每架次载重7公斤，配送时效控制在30分钟内。
为规范这一新兴业态，该局同年9月出台全国首个水上低空物流安全管理规范，对飞行高度、航线规划、应急处理等作出明确规定。
低空物流网络的完善产生了多重积极效应。
从经济层面看，该服务直接带动南京无人机产业链发展，吸引7家相关企业落户。
在社会效益方面，便捷的补给服务显著改善了船员工作环境，使南京注册船员数量增至6.79万人，居全省首位。
更深远的影响在于，这一创新为南京建设区域性航运物流中心提供了差异化竞争优势。
目前，该市正规划新增第六处配送基地，预计2026年实现长江南京段全覆盖。
行业专家指出，南京模式具有重要示范意义。
其成功关键在于实现了技术创新与制度创新的协同推进：一方面采用垂直起降无人机技术突破地理限制，另一方面通过海事监管创新确保飞行安全。
这种"科技+治理"的双轮驱动模式，为其他内河港口城市发展低空经济提供了可复制的经验。
以低空物流服务航运一线，既是新技术向实体经济深度渗透的缩影，也是公共治理与产业创新同向发力的实践样本。
把“便捷”做成“常态”，把“创新”落到“规范”，才能让新业态行稳致远。
南京持续完善水上低空物流网络与制度供给，既回应了船员群体的现实需求，也为区域航运物流中心建设增添了可持续的服务支撑与发展动能。