中国入境游强劲复苏 2025年免签政策带动外国人入境突破8200万人次

问题:入境游如何在全球旅行复苏与竞争加剧中实现更快回升,既关系到服务消费扩容,也关系到对外开放的便利度与国际交往的活跃度。

近一段时间以来,国际旅客对“便捷入境”“高效通关”“多元体验”的需求更为突出,入境政策、口岸承载与目的地供给是否匹配,成为影响增长的关键变量。

原因:政策“组合拳”是推动增长的核心动能。

国家移民管理局数据显示,2025年全国移民管理机构共查验出入境外国人8203.5万人次,同比上升26.4%;免签入境外国人3008万人次,占入境外国人73.1%,同比上升49.5%。

以2024年底升级的240小时过境免签政策为代表,政策工具更精准、覆盖面更广、可操作性更强。

2025年新增印度尼西亚为适用国家,并将广东5个口岸纳入适用范围后,全国适用该政策的口岸总数增至65个,进一步提升国际旅客“转机顺游”“多地联游”的可行性。

与此同时,免签范围持续拓展,新增巴西、俄罗斯、瑞典等11国后,单方面免签国家达48国,互免签证国家扩大至29国,便利化预期更加稳定,直接降低出行成本与决策门槛。

通关服务的提速增效同样重要,各地在边检组织、信息化查验、团队旅客分流等方面持续优化,使政策红利转化为可感可及的出行体验。

影响:一是入境通道更畅,带动客流结构与出行方式变化。

免签入境占比提升,反映出“少手续、快通行”对恢复国际流动具有明显拉动效应,过境免签扩围也推动更多旅客将“短停留”转化为“多天行程”。

二是增长不再集中于传统热点城市,边境地区与口岸城市成为新的增量空间。

黑龙江黑河口岸在对俄免签带动下,2025年9月至10月入境俄籍旅客达4.6万人次,同比增长28.4%,团队旅客借助高效通关服务可在20分钟内完成查验,显示出边境口岸在承接周边国家短途旅行、购物休闲和文化体验方面潜力加速释放。

三是区域合作与跨境旅游联动更紧密。

云南自2025年2月10日起实施东盟国家旅游团入境西双版纳免签政策,覆盖马来西亚、泰国、老挝等10个东盟国家,为区域游客提供更便利的“说走就走”条件。

磨憨口岸作为关键枢纽,政策落地后验放东盟10国出入境旅游团超160个,叠加中老铁路等跨境交通通道的带动效应,推动跨境线路从“单点到达”向“通道联动、沿线成网”发展。

一些境外旅客表示,乘坐跨境铁路出行体验良好;来自周边国家的导游也提到,游客对自然风光与文化体验兴趣浓厚,这说明入境游吸引力正由“看景点”向“看生活、看文化、看发展”延伸。

对策:把政策优势转化为长期竞争力,关键在“通得更快、游得更好、留得更安心”。

一要持续提升口岸通关能力与服务标准化水平,围绕高峰客流预判、团队旅客组织、语言服务与应急保障,形成可复制的流程;对具备条件的口岸,可探索更精细的分区查验与智慧化引导,减少旅客等待时间。

二要完善入境游供给体系,推动城市与边境目的地在交通接驳、支付便利、住宿预订、通信服务、文旅产品设计等方面协同升级,特别是让“过境免签”旅客更容易完成从机场、车站到景区和商圈的无缝衔接。

三要加强目的地综合治理与消费环境建设,持续优化市场秩序、价格透明与投诉处置机制,以稳定口碑带动“再来一次”和“带朋友来”。

四要推动区域联动,围绕中老铁路、边境口岸与跨境自驾等产品形态,培育更多多国联程、多城联游线路,形成面向不同客群的差异化供给。

前景:从数据表现看,入境游已进入“政策驱动叠加供给升级”的新阶段。

免签与过境免签的扩围增点,将继续释放国际出行需求并提升我国在全球旅游市场中的可达性与吸引力。

随着口岸通关效率提升、交通网络更完善、服务配套更成熟,入境游有望从数量恢复迈向质量提升,带动住宿、餐饮、交通、零售、文娱等服务消费扩容,并促进人文交流和经贸往来。

在外部环境仍存在不确定性的背景下,稳定、透明、可预期的入境便利政策与高品质旅游供给,将成为我国扩大高水平对外开放的直观注脚。

免签政策的"组合拳"效应充分体现了中国对外开放的诚意和决心。

通过政策创新、制度优化和服务提升,中国正在打造更加开放、便利、高效的入境旅游环境。

这不仅满足了国际游客的旅游需求,也为中国经济增长注入了新的动力。

展望未来,随着改革开放的深入推进和对外交往的不断深化,中国必将成为更多国际游客的首选目的地,为世界旅游业发展作出更大贡献。