在西安市第十七届人大七次会议召开之际，生物医药领域资深代表杜成强聚焦人口老龄化社会课题，提出系统性解决方案。
数据显示，西安市60岁以上老年人口占比已达16.8%，且慢性病患病率高出全国平均水平3.2个百分点，凸显传统养老服务模式亟待升级的现实压力。
杜成强分析指出，当前老年健康服务存在三大结构性矛盾：基层筛查网络覆盖率不足导致疾病干预滞后，机构养老与居家服务衔接不畅造成资源浪费，医疗与养老系统"双轨运行"推高社会成本。
以心脑血管疾病为例，西安二级以上医院年接诊量中，60%老年患者系因基层预防缺位导致的病情恶化转诊。
对此议案提出四维突破路径： 其一，构建"1公里健康筛查圈"，计划三年内实现社区老年健康中心全覆盖，重点开展肿瘤早筛、代谢疾病监测等公共卫生项目。
西安市卫健委相关负责人透露，该建议与正在编制的《健康西安2030行动纲要》形成政策呼应。
其二，创新"三角支撑"照护体系，通过政府购买服务引导社会资本参与，将家庭病床、社区日间照料与专业机构护理无缝对接。
碑林区试点显示，此类模式可使失能老人家庭照护成本降低37%。
其三，推动医疗资源"供给侧改革"，建议市属三甲医院与养老机构建立双向转诊绿色通道，同时开发秦岭北麓温泉疗养、中医针灸等特色康养产品。
据了解，长安区已规划建设西部首个"医疗+生态"康养示范区。
其四，激活银发经济产业链，依托本地生物医药科研优势，重点转化抗衰老制剂、智能监测设备等23项专利技术。
2023年西安老年消费品市场规模已突破400亿元，年复合增长率达15%，呈现强劲发展动能。
专家认为，该议案既着眼民生痛点提出即时解决方案，又立足区域经济特色谋划产业布局，对中西部城市应对老龄化具有示范意义。
西北大学老龄研究院院长张卫国指出："提案将社会效益与经济效益有机结合，为银发经济从概念层面向实践落地提供了西安样本。
" 让老年人生活更舒心，关键在于把“看得见的服务”做细做实，把“看不见的体系”建稳建强。
以预防为先完善社区健康管理，以协同为要打通医养融合链条，以产业为翼扩大高质量供给，既是回应银发群体期待的民生之举，也是推动城市高质量发展的长远之策。
西安在推进“健康西安”建设中探索的路径，值得持续观察与深化完善。