近年来，资源环保约束与发展空间矛盾日益凸显，成为许多城市高质量发展的现实挑战。作为制造业和现代农业基础较强的地市，潍坊面临产业升级、基础设施完善、乡村振兴等带来的资源要素压力。历史遗留的废弃矿山、闲置土地等问题若处置不当，既威胁生态安全，也制约投资落地和城乡融合。面对这些挑战，潍坊市自然资源和规划系统以改革为牵引，推进底线管控与发展保障。 从现实问题看，主要体现三个上。一是生态修复任务重、周期长。部分废弃矿山长期存，带来地质灾害和水土流失风险，影响区域景观和土地利用效率。二是用地结构不优与增量约束并存。在严格耕地保护和节约集约用地要求下，传统的新增建设用地扩张模式难以为继，盘活存量成为关键。三是规划、审批、监管等环节信息不畅，跨部门数据共享和空间治理精细化程度不足，影响资源配置效率和政策落地速度。 这些问题既有历史积累，也与发展阶段有关。早期资源开发强度大，生态修复欠账集中显现；城镇化推进和产业集聚带来用地需求增长，而土地供应机制长期偏向增量扩张，低效用地逐步沉淀；同时，国土空间治理进入数字化、系统化新阶段，改革需要数据基础、制度衔接和能力体系同步跟进。 针对这些矛盾，潍坊在2025年推出一揽子举措，形成"生态修复+存量盘活+空间治理"的组合拳。 在生态修复上，潍坊成功申报矿山生态修复示范工程，获得省级以上财政资金支持3.5亿元，明确三年内修复废弃矿山247个、1200公顷的目标。此安排通过集中资金保障、明确年度任务、强化过程监管，既提升修复效率，也将修复成果转化为可持续利用的生态资产，为后续土地复垦、生态旅游、绿色产业导入等创造条件。 土地资源统筹上，潍坊推进全域土地综合整治，坚持片区化推进乡村振兴。安丘辉渠镇、寿光营里镇国家试点基础上，遴选9个先行镇街开展工作。全域整治的核心是把耕地保护、产业用地整理、农村人居环境改善、生态修复等任务放在同一空间单元内统筹谋划，通过整合项目、连片治理、利益平衡来提升土地利用效率。这不仅是"整理土地"，更是推动生产、生活、生态空间优化的系统工程，有助于增强乡村产业承载能力，促进公共服务与基础设施更加均衡布局。 在盘活存量上，潍坊争取土地储备专项债券72.8亿元，已收回存量闲置土地22宗、1920亩，全市闲置土地净减少率达到16%。专项债与土地储备的结合，旨通过资金工具提升土地收储与再开发能力，把"沉睡资源"转化为可用空间和有效投资。闲置土地净减少率的提升既能缓解新增用地指标压力，也有助于推动城市更新和产业项目落地，传递出"以节约集约促发展"的信号，引导市场主体提高用地效率。 在治理能力提升上，潍坊启动自然资源管理和国土空间规划"一张图"建设，获批全国首批自然资源行业"后土"大模型建设等7项改革试点，完成沂山区域国土绿化试点示范项目等10项试点工作。"一张图"将规划管控、用地审批、执法监管、生态红线、耕地保护等要素统一到同一空间底座上，以数据协同支撑业务协同，减少重复核查和"多头认定"，提升决策的精细化和可追溯性。改革试点的集中推进有利于形成可复制可推广的制度成果，为全市乃至更大范围的自然资源治理现代化提供实践样本。 这套改革举措将产生多重效应。生态层面，矿山修复和国土绿化提升区域生态安全韧性，减少地质灾害隐患，改善水土环境；发展层面，盘活闲置土地与提升空间治理效率，有助于保障重大项目和产业升级用地需求，降低制度性交易成本；城乡层面，全域土地综合整治推动乡村空间优化，促进要素城乡间更顺畅流动，为乡村振兴提供更强的土地与空间支撑。更长远看，资源要素从"粗放供给"向"精准配置"转变，将推动城市竞争力从拼资源转向拼效率、拼治理、拼生态品质。 下一步的关键在于把"试点成果"转化为"常态机制"。一是强化目标管理与资金绩效，确保矿山修复项目按期达效，同步建立修复后管护与利用机制，防止"重修复轻管护"。二是推动全域土地综合整治与产业、人口、公共服务布局相衔接，突出对乡村产业承载和耕地质量提升的实际贡献。三是完善闲置土地处置的政策闭环，建立收回、再供应、再开发的联动机制，提升收储土地的再利用效率。四是加快"一张图"与业务流程融合，推动数据标准统一、权责边界清晰、跨部门协同顺畅，形成以数字化赋能空间治理的新模式。 随着生态文明建设加快、耕地保护和节约集约用地要求持续强化，地方自然资源治理将从"单点突破"进入"系统集成"阶段。潍坊以矿山修复"清零"目标倒排工期，以全域整治优化乡村空间，以专项债盘活存量，以"一张图"提升治理效能，说明了在约束条件下寻求高质量发展增量的路径选择。若后续能在制度固化、监管闭环、公众参与和市场机制引导各上持续发力，其改革成效有望继续外溢，为区域绿色转型和高质量发展提供更坚实的支撑。
潍坊市自然资源和规划系统2025年开局之际取得的这些成绩，充分表明了该市在生态文明建设、资源优化配置、改革创新上的决心和行动。从矿山修复到土地整治，从融资创新到管理改革，诸多举措形成了系统性、协同性的工作格局。展望未来，潍坊将继续深化自然资源领域的改革创新，在保护生态、优化配置、服务发展的统一中，为建设更好潍坊提供有力支撑，为全国自然资源管理工作贡献潍坊经验。