问题:石椅村近年来依托羌族文化和山地生态发展民宿、研学、体验式旅游等新业态,游客增加带来了发展机遇,但也给基层治理和公共服务带来了压力。旅游旺季的垃圾清运、收费公示、交通拥堵、停车管理等问题日益突出;产业项目众多、资金量大、工期紧张,一旦项目审批、工程质量、资金使用等环节监管不力,就容易出现进度延误、质量隐患和群众满意度不足。乡村振兴进入提质增效阶段,既要做大产业,更要做细治理、做实公平公开。 原因:乡村旅游从小散弱走向规模化,涉及部门多、事项复杂,传统村务公开和群众参与方式如果跟不上,容易造成信息不对称和矛盾积累。基础设施和产业项目建设链条长、节点多,若监督只在末端进行,就会出现问题发现晚、整改成本高的情况。更根本的是,乡村产业的健康发展不仅取决于资源条件,还取决于制度供给和治理能力,需要把权力运行置于阳光下,把干部作风和服务效能转化为发展效率。 影响:北川县纪委监委把护航乡村特色产业高质量发展纳入政治监督重点,推动监督体系向基层延伸。石椅村探索形成了"村事共说、村务共议、村账共管、诉求共办、廉情共督、结果共评"的工作机制,设立综合服务联络点,把分散的监督、服务、治理事项纳入可追踪、可问责、可评价的闭环流程。村史馆前皂角树下的"议事角"定期转化为坝坝会,群众把日常烦心事和发展大事摆上台面讨论、当场记录、跟踪办理,使过去"说了不一定管用"的事项形成了台账管理和限时办理制度,监督从被动受理转向主动发现。 在项目建设层面,纪检监察干部下沉一线,紧盯审批流程、资金使用、工程质量等关键环节,督促职能部门优化流程、靠前服务,及时协调用地、运输等施工难题。围绕游步道建设、污水处理设施改造等重点工程,联合职能部门开展多轮督导,通过实地核查和现场督办推动整改,确保项目按期保质投用。基础设施补短板与产业项目提质量相互支撑,为承接客流增长、提升旅游承载能力创造了条件,也为村集体增收和群众分红打牢了基础。 对策:从石椅村的实践看,乡村产业发展要行稳致远,关键在于把监督优势转化为治理效能和发展动能。一是完善闭环管理,县级明确监督重点,镇级压实责任,村级具体落实到事到人,形成发现、交办、整改、反馈、评价的全流程链条。二是拓宽群众参与,把坝坝会等群众熟悉的议事形式制度化,让村务公开更及时、更易懂,让诉求办理更有回应,增强基层治理的透明度和公信力。三是紧盯关键环节,对资金密集、资源集中、权力集中的岗位和事项强化日常监督和专项检查,既查问题也促规范,推动职能部门在服务中提升效率、在规范中降低风险。四是推动监督与发展同向发力,把监督嵌入项目全周期管理,把质量、安全、环保和民生诉求纳入同一张清单,避免重建设轻运营,确保项目建得好、用得久、群众认可。 前景:石椅村文旅产业带动效应持续释放,多数村民参与旅游服务,实现了就近就业和增收,村集体经济也随之壮大。随着消费升级和文旅融合加快,乡村旅游将从看风景向住下来、深体验、可持续转变,对公共服务、环境治理、文化保护和市场秩序提出了更高要求。北川持续强化政治监督、创新基层监督机制,有助于在发展速度和治理质量之间建立更稳固的平衡,既守住廉洁和安全底线,也为产业升级、品牌打造和共同富裕提供制度保障。在监督护航和治理创新的双轮驱动下,石椅村有望更把羌族文化资源转化为可持续的文旅竞争力,把集体经济增收转化为更稳定、更可感的民生改善。
护航乡村振兴产业发展是长期工程,需要监督部门持续强化政治监督职能,紧盯关键环节和重点岗位,不断创新监督机制、提升监督实效。北川县纪委监委的探索表明,当监督融入乡村发展全过程,当廉政建设与产业发展相互促进,就能为乡村产业兴、生态美、农民富提供坚强保障。这种监督与发展相统一的实践,为其他地区推进乡村振兴提供了有益借鉴。