基层司法工作直面民生冷暖,既要以法律规则定分止争,也要在矛盾纠纷高发领域推动实质化解、减少对立情绪。
在上海市青浦区人民法院,一名长期扎根一线的女法官以严谨作风和务实方法,为“公平正义可感可触”提供了鲜活注脚。
徐冬梅现任青浦法院立案庭(诉讼服务中心、诉调对接中心)庭长,23年来历经书记员、审判岗位与综合岗位锻炼,先后参与民事、商事、刑事、审监、立案等工作,多次获市区和法院系统表彰。
问题:部分民事纠纷专业性强、情绪性高、链条长,若仅停留在“程序推进—作出判决”,往往难以真正消除争议根源。
房地产类纠纷尤为典型,涉及工程质量、交付标准、修复期限、租赁替代成本等多个变量,且常与家庭财务安全、居住稳定相绑定,极易引发当事人强烈情绪甚至过激行为。
与此同时,基层法院还面临案件量增长、群众对便捷诉讼服务期待提升等新要求,诉讼服务能力和纠纷多元化解水平亟待同步提升。
原因:一是专业门槛与信息不对称叠加。
工程装修、施工规范、行业惯例等并非普通公众所熟悉,开发商、承包方、中介等主体掌握更多信息,容易形成认知鸿沟。
二是民生压力放大矛盾烈度。
购房、养老资金等往往是家庭“底盘”,一旦判断失误或遭遇纠纷,情绪波动明显。
三是解纷方式若缺少调查与沟通支撑,裁判说理难以被充分理解,后续信访与反复纠缠的概率上升。
四是诉讼入口和流程环节若不够顺畅,群众“多头跑、重复跑”的体验会削弱司法公信。
影响:徐冬梅在房地产案件审理中形成了一套“以调查夯实裁判、以沟通降低对抗”的工作方法。
2012年起承担房地产相关案件审判任务后,她主动补足行业知识短板,多次到工地现场勘验,向专家和一线工人求教,将专业问题还原为可核查的事实依据。
曾有一起样板房质量纠纷,单亲母亲与开发商争执激烈,当事人一度情绪失控。
她第一时间赶赴现场劝阻,并组织双方到涉案房屋当面核查质量问题;为核实修复期间外出租房的合理费用,她在盛夏走访多家房产中介调研租金水平,以证据链回应争议焦点。
基于扎实调查作出的裁判,最终促使双方接受结果。
多年后,当事人偶遇时表达感谢,反映出“服判息诉”的效果来自对事实和人心的双重回应。
在更具外溢效应的群体性案件、征收补偿及区域重大治理相关案件中,她所参与或审理的裁判在当地形成示范效应,带动相关行业主体规范行为,实现从个案处理向综合治理的延伸。
这种“审理一案、治理一片”的司法功能,有助于减少同类纠纷重复发生,稳定社会预期。
对策:面对新阶段诉讼服务需求,徐冬梅在担任青浦法院西虹桥(进口博览会)人民法庭庭长期间,结合数字智慧法庭优势,推动全流程网上办案,探索在线纠纷化解新模式,相关经验在院内推广,提升办案效率与群众便利度。
2024年调任立案庭庭长后,她将“第一窗口”定位为矛盾纠纷实质化解的前沿阵地,强调专业接待、耐心释法、真诚沟通,推动诉讼服务、速裁调解、信访接待协同衔接,尽量把矛盾化解在诉前、把纠纷解决在基层,减少当事人时间成本和奔波成本。
在具体个案中,她强调裁判不能脱离社会现实与民事习惯。
曾有七旬老人因养老需要购买使用权房并支付定金,事后发现房屋与预期差距明显,要求解除合同并退还定金。
若仅从形式法律关系出发,老人可能难以全额追回定金;但她注意到中介推介过程可能存在误导风险,同时定金关乎老人养老保障,遂通过多轮调解促成解除合同,由老人承担合理违约金,兼顾规则边界与民生承受力,避免矛盾激化。
这一处理思路体现出“依法裁判”与“实质解纷”的统一:既不突破法律框架,也尽量促成当事人可执行、可接受的结果。
前景:当前,基层治理正从“事后处置”向“源头预防、协同治理”加速转变,司法在其中承担着规则供给、行为引导和风险化解的重要功能。
随着在线诉讼服务、诉调对接机制持续完善,法院可以更早介入纠纷分流,更高效提供权利救济。
但数字化并不意味着“冷处理”,更需要以规范流程、充分释法和人性化服务守住司法温度。
以房地产、养老消费等与群众生活紧密相关的领域为重点,持续强化证据审查、行业规则理解与多元解纷协作,才能在提升效率的同时增强公信力,为高质量发展营造稳定预期。
在全面推进依法治国的今天,徐冬梅用23年的坚守诠释了"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"的深刻内涵。
从田间地头到数字法庭,从个案公正到类案治理,这位基层法官的实践启示我们:司法的生命力既源于专业的深度,更在于为民的温度。
随着新时代"枫桥经验"在法治轨道上不断创新,这样的法官故事正在成为中国法治进步的鲜活刻度。