【问题】 作为国家历史文化名城，兴化市原有公共照明设施服役年限普遍超过10年，存在光衰严重、能耗过高、运维滞后三重困境。
市民多次反映部分路段存在照明盲区，2023年市政热线接报路灯故障达1276起，平均处置时长超过8小时。
传统高压钠灯年耗电量占市政用电总量的17%，成为制约城市可持续发展的突出短板。
【原因】 分析显示，照明系统老化背后存在结构性矛盾：一是财政资金难以承受一次性投入2.3亿元的改造预算；二是传统"建管一体"模式导致技术更新滞后；三是分散式管理无法适应现代城市治理需求。
兴化市住建局调研发现，国内同类城市中采用能源托管服务的项目，平均节能率达65%以上，这为破题提供了新思路。
【对策】 2023年12月，兴化市创新采用EMC（合同能源管理）模式，与专业能源服务公司签订15年合作协议。
根据方案，企业承担全部改造投资，通过节能效益分成回收成本，政府仅按实际节能量支付费用。
技术层面构建"三网融合"体系： 1. 硬件网：更换为120流明/瓦的高效LED灯具，加装单灯控制器 2. 数据网：部署287个物联网网关，实现每盏灯运行状态实时监测 3. 管理网：开发智慧照明云平台，集成故障报警、能耗分析等12项功能 【影响】 项目实施半月已显现多重效益： - 民生层面：昭阳路等首批改造路段照度达35勒克斯，超过国标20% - 经济层面：预计全周期可节省财政支出1.8亿元，降低运维成本40% - 生态层面：相当于每年新增18万平方米森林碳汇能力 - 治理层面：建立"市民投诉-平台派单-智能诊断-闭环处置"四步机制 【前景】 市政工程服务中心主任李卫国透露，二期工程将拓展至背街小巷照明改造，并试点风光互补路灯。
南京大学城市研究院副院长刘成认为，这种"轻资产"改造模式为中小城市公共设施升级提供了可复制的"兴化样本"，其创新价值在于实现了政府、企业、市民的三方共赢。
路灯之光，照见的是城市治理的温度与尺度。
从解决老旧设施“看得见的短板”，到以能源托管与智慧平台推动“看不见的效率革命”，兴化的探索表明：民生工程既要算清安全账、体验账，也要算清节能账、长远账。
把每一盏灯的亮度、能耗和维护纳入可度量、可追溯、可考核的体系，才能让城市在更安全、更绿色、更智慧的轨道上稳步前行。