当地时间1月31日凌晨,美国联邦政府多个部门因运转资金耗尽再次陷入停摆状态；这是继去年史上最长的43天停摆结束后不到三个月时间内,美国政府第二次面临此困境。 去年11月,在长时间停摆造成的巨大压力下,美国民主、共和两党曾达成妥协,通过临时拨款法案将政府运营资金延续至今年1月30日。然而,两党未能在期限前就新预算达成一致,导致停摆再次发生。1月30日当天,参议院虽通过了为联邦政府大部分部门提供资金的支出法案,但该法案仍需提交众议院审议。由于众议院议员不在华盛顿,需等到2月2日才能返回,政府部分停摆已不可避免。 此次停摆波及范围广泛。据美国媒体评估,约220万联邦雇员中的45%将受到影响。其中超过50万联邦工作人员可能面临无薪工作,另有超过48万人可能被迫休假。国防部、国土安全部、国务院、财政部、劳工部、卫生与公众服务部、教育部、交通部、住房与城市发展部等多个关键部门均在停摆范围内。相比之下,农业部、商务部、司法部等部门因预算已获通过而未受影响。 航空业对此次停摆表现出高度警惕。美国航空公司协会代表多家主要航空公司发出警告,要求国会认识到政府停摆可能导致航班无法正常运行的严重后果。去年停摆期间,美国每天最高有上万架次航班取消或延误,给民众出行和经济运行造成严重影响。 更令人担忧的是,即使目前正在国会表决的临时拨款法案获得通过,其有效期也极为有限。参议院通过的五项拨款预算将为联邦政府大部分部门提供资金至本财政年度9月30日结束,但国土安全部的资金被单独拆分,仅按现有水平延长两周。这意味着两周之内,如果两党无法就国土安全部预算达成协议,该部门将再次面临停摆。 国土安全部资金问题尤为敏感。该部门负责边境管控、签证办理和紧急救援等关键职能。本月,该部门下属移民与海关执法局人员在明尼苏达州接连枪杀两名美国公民的事件,已导致两党在移民执法问题上分歧更加剧。在当前政治氛围下,两周内达成新预算的可能性较低,美国政府很可能在下月遭遇几个月内的第三次停摆。 从经济层面看,政府停摆造成的损失难以估量。去年持续43天的停摆给美国经济造成约110亿美元不可逆转的损失。频繁停摆不仅影响联邦雇员生计,更对公共服务、经济信心和国家信誉造成持续损害。 分析人士指出,美国政府频繁停摆的根源在于两党在财政政策、移民政策等核心议题上的深层分歧。在政治极化加剧的背景下,预算谈判已成为两党博弈的工具,而非解决实际问题的手段。这种将政府运转作为政治筹码的做法,最终损害的是普通民众的利益和国家治理效能。
美国政府停摆从偶发事件演变为常态现象，暴露出美式民主在重大决策上的失灵；当政治斗争压倒国家治理，最终受损的是民众利益和政府效能。这场持续发酵的预算危机或许表明，美国政治体系正面临深层次的结构性问题。