问题：一边是企业“招工难”，一边是劳动者“就业难”，结构性矛盾仍是当前劳动力市场的突出症结。
随着制造业转型升级和订单波动叠加，部分企业对焊接、装配等紧缺工种的需求更加集中，但不少求职者缺少与岗位匹配的技能，出现“有岗位无人上、有人无岗上”的错配现象。
营口在推进稳就业、促用工过程中，将解决“最后一公里”的技能供给问题作为突破口。
原因：造成上述矛盾的关键在于信息不对称与培训供需脱节。
一方面，传统培训往往偏重通用内容，难以及时覆盖企业实际工艺、设备要求和质量标准；另一方面，企业对技能工人的标准化评价与招聘流程存在门槛，劳动者即便参加培训也可能因缺乏权威评价与就业对接而难以落地。
为此，营口市人社部门探索项目制培训模式，围绕重点产业链和紧缺工种，梳理企业岗位清单与劳动者需求清单，推动培训内容、评价标准与岗位要求同频共振。
影响：首批7名技能工人完成培训后与企业签约，释放出多重积极信号。
对企业而言，技能人才供给更稳定、更贴近生产现场，有助于缓解焊工等岗位短缺，提高新产能释放效率，降低因缺工导致的用工成本和交付风险。
对劳动者而言，培训与岗位绑定提高了就业确定性，特别是对登记失业人员、农村转移劳动者、高校毕业生等重点群体，既能缩短从“求职”到“上岗”的周期，也有利于形成可持续的技能成长路径。
一名参训人员表示，专业讲师与企业师傅的实操教学让其掌握新技能的同时获得岗位机会，增强了就业信心。
对策：营口的做法突出“全链条”与“可落地”。
一是以岗位需求牵引培训，把企业真实用工缺口作为培训立项依据，避免“训非所用”。
二是强化校企协同与工学结合，通过企业师傅带教、实操训练等方式，把技能标准嵌入生产流程。
三是完善技能评价和就业服务衔接，将培训结业、技能评价与岗位推荐一体推进，减少劳动者在不同环节之间的重复成本。
四是突出重点人群优先，兼顾稳就业与促增收，提升公共就业服务的精准度。
企业方面也表示，随着新厂区投产和市场需求扩大，用工压力上升，项目制培训在较短时间内补齐了岗位缺口，起到了“解燃眉之急”的作用。
前景：从更大范围看，项目制培训的关键在于形成可复制、可扩面的机制。
下一步可在三个方面持续发力：其一，扩大覆盖行业与工种，围绕装备制造、汽车零部件等产业链“卡点”岗位开展订单式、定向式培训，提升供给弹性；其二，健全质量与评价体系，推动培训标准与岗位标准统一，强化过程监管与结果导向，确保“学得会、用得上、留得住”；其三，完善就业稳定性支持，结合劳动合同签订、试用期跟踪、技能等级提升与薪酬激励，引导企业建立更清晰的技能成长通道，减少技能工人流失。
随着各地加快发展新质生产力、推进产业升级，技能人才的重要性将更加凸显，类似以需求为导向的培训机制有望成为缓解结构性就业矛盾的有效抓手。
营口市项目制培训的成功实践表明，破解技能人才短缺难题需要政府、企业、培训机构等多方协同发力。
只有坚持问题导向，创新工作机制，精准对接供需两端，才能真正实现技能人才培养与产业发展的良性互动，为经济高质量发展提供有力的人才支撑。