法治赋能,为传统产业注入新的发展动力。
2024年1月1日施行的《长沙市促进工程机械产业发展条例》,是全国首部针对工程机械领域的产业法规。
一年来的实践表明,这部条例不仅是对长沙工程机械产业发展经验的总结,更是推动产业高质量发展的重要制度支撑。
数据最具说服力。
长沙市工程机械行业协会最新公布的信息显示,2025年长沙工程机械集群规模预计突破2500亿元,同比增长8%,继续领跑全国同行业。
与此同时,5家龙头企业连续四年稳居全球工程机械制造商500强,产业竞争力进一步提升。
这些成绩的取得,与法规的有力支撑密不可分。
创新驱动是高质量发展的核心引擎。
条例明确支持产业技术创新与平台建设,长沙市工信部门随即设立专项扶持资金,组建工作专班,加速推进国家高端工程机械创新中心创建工作。
湖南国重智联工程机械研究院汇聚了3位院士领衔的研发团队,建成了"三实验室两中心一基地"的创新体系。
产业链重点企业研发投入占营收比重超过5%,创新成果不断涌现。
中联重科挖掘机共享制造智能工厂入选全国首批领航级智能工厂;三一集团获评3家"卓越级智能工厂"、21家"先进级智能工厂"。
全球首台五桥右驾电动搅拌车、千米级竖井掘进机等"大国重器"相继下线,铁建重工自主研发的8米级盾构机主轴承成功装机,打破了国外长期垄断的局面。
这些创新成就标志着长沙工程机械产业在核心技术领域的突破。
绿色转型打造循环经济新样板。
在"双碳"目标的引领下,依托条例对再制造及维修基地建设的支持政策,湖南自贸试验区长沙片区推出了保税维修与再制造监管模式、二手设备出口标准化流程等制度创新。
湘琼先进制造业共建产业园与长沙片区再制造基地形成"前店后厂"的合作格局,充分利用海南自贸港的"零关税"政策,打造"进口—再制造—复出口"的完整闭环。
长沙片区基地已入驻13家企业,建立了完善的溯源检测体系。
同时,长沙培育了62名专业评估师和拍卖师,搭建交易评估平台,进一步完善二手设备流通体系,推动产业向循环经济方向转变。
国际合作开辟发展新空间。
条例对企业拓展海外市场的支持政策得到充分落实。
长沙市工信部门与产业链办公室打造了"本土大展+海外分展"平台。
第四届长沙国际工程机械展吸引了全球110多个国家和地区、1500余家企业参展,签约额超过130亿元;第三届东南亚分展签约额达22.27亿元,成为"一带一路"合作的重要载体。
通过"借港出海·链通全球"等经贸活动,长沙为企业提供合规指导和法律服务,助力中联重科、星邦智能等企业的海外基地投产。
目前,三一、中联等龙头企业的海外营收占比已超过60%,国际竞争力显著增强。
区域协同深化产业融合发展。
条例还鼓励企业深化区域协作。
长株潭工程机械数字化转型联合体等三大机制相继落地,推动了主配协同与跨区域技术创新。
18家湖南企业赴西藏对接国家重大工程,研发高原工况适配装备;湖南国重智联与国机集团联合攻关"卡脖子"技术,"湘字号"装备已成为川藏铁路、雅鲁藏布江水电工程等国家重大项目建设的中坚力量,产业价值得到充分体现。
产业发展从来不是单一要素的“单点突破”,而是规则、创新与市场的系统合力。
长沙以地方立法回应产业转型的现实需求,把“政策支持”固化为“制度供给”,为制造业高质量发展提供了可复制、可推广的经验启示:以法治稳定预期、以创新锻造核心、以绿色拓展空间、以开放链接全球,才能让“工程机械之都”的竞争优势在新一轮产业变革中持续焕新。