【问题】 初冬的扁担沟镇海子井村，76岁的马梅花曾为家中塌陷的土炕辗转难眠。
这一西北农村常见的起居设施出现结构性损坏，对行动不便的独居老人构成安全和健康双重隐患。
类似情况在利通区并非个例，部分经济困难老年人面临居家设施老化、照护力量短缺等现实困境。
【原因】 利通区民政局调研发现，辖区60岁以上经济困难老人中，23%存在居住环境安全隐患，41%需要日常护理支持。
传统家庭养老功能弱化与专业机构服务覆盖不足的矛盾，使居家养老成为民生痛点。
2025年9月，该区在宁夏率先将民政部"两项补贴"政策与地方实际结合，建立"基础补贴+个性服务"双轨机制，财政专项拨款较上年增长35%。
【影响】 政策实施一年来形成多重积极效应： 1. 服务网络覆盖12个乡镇，组建87支专业队伍，实现"需求响应2小时达"； 2. 创新"物质+服务"模式，除每季度600元补贴外，定制助浴清洁等17项免费服务； 3. 带动本地42家养老机构升级改造，创造护理岗位213个。
扁担沟镇养老服务站站长金学文介绍："通过‘一户一档’动态管理，已处理房屋修缮、医疗转介等急难问题179件。
" 【对策】 利通区构建"三维度"保障体系： - 评估维度：联合卫健部门开发老年人能力评估系统，划分4个护理等级； - 供给维度：建立"专业机构+社区网点+邻里互助"服务矩阵，政府购买服务占比达60%； - 监督维度：引入第三方绩效评价，服务满意率保持在96%以上。
区民政局副局长马晓燕表示："我们将助餐送餐等高频需求纳入‘十五分钟养老服务圈’建设，今年已改造适老化住房83户。
" 【前景】 按照《利通区养老服务高质量发展三年行动方案》，2026年将实现三项突破：补贴标准提高20%、智能穿戴设备配备率达100%、培养持证护理员300名。
自治区社科院民生研究所所长李建军认为："该模式探索出欠发达地区精准养老的新路径，其‘小切口改善大民生’的经验值得总结推广。
" 民生工作的价值在于细节，温度在于行动。
利通区经济困难老年人"两项补贴"工作的推进过程，充分说明了只要坚持以人民为中心，立足困难群体的实际需求，就能将政策红利转化为看得见、摸得着的生活改善。
当前我国人口老龄化进程加快，如何让经济困难的老年人也能获得有尊严、有质量的晚年生活，是摆在各地的重要课题。
利通区的实践证明，通过建立制度化、规范化的补贴和服务体系，完全可以实现这一目标。
展望未来，随着这一工作的深入推进，必将为更多困难老年人点亮生活的灯火，筑牢幸福晚年的保障防线。