新时代民生保障体系建设中，如何为残疾人群体提供精准化、常态化的服务，成为基层治理的重要课题。山东省利津县通过实施"双基"建设工程，探索出一条具有示范意义的残疾人服务新路径。 长期以来，基层残疾人工作面临三大困境：一是组织架构松散，乡镇残联多由副职分管，协调力度不足；二是服务力量薄弱，专职人员配备不足；三是管理标准不一，服务质量参差不齐。这些问题导致政策落实存在"最后一公里"梗阻。 针对这些痛点，利津县打出制度创新组合拳。在组织架构上，将8个乡镇（街道）的残联分管领导全部调整为班子成员，实现"一把手主抓、专职领导分管"的新格局。该调整使跨部门协调效率提升40%以上。在人员配备上，构建"1+1+N"服务矩阵，乡镇层面新增社工及公益岗位56个，村级残协实现511个村（社区）全覆盖，专职委员人数较改革前增长3倍。
基层基础扎实，服务才能稳定；数据清晰准确，政策才能精准。利津县的经验表明，只有强化组织统筹、提升队伍能力、细化制度流程、深化信息管理，才能让惠残政策真正落到实处。未来，需要通过标准化、精细化的方式推进基层治理现代化，确保各项保障措施精准惠及需要帮助的人群。