问题——活力与混乱并存 近年来，流动摊贩和临时摊点为城市增添了生活气息，成为不少群众就业增收的重要渠道；但部分区域，由于点位供给与管理规则不够清晰，摊位先到先占、临时插队、跨区域流动等现象增多，摊贩之间因"抢摊位"发生争执时有发生。一些经营活动外溢到学校、医院、小区出入口等人流密集处，容易引发交通拥堵、环境卫生反复和噪声扰民等问题。 原因——供需失衡与管理滞后 摊贩经营特点是"小而散、机动强、时段不固定"，叠加夜间经济升温、灵活就业需求上升，导致热门点位供需矛盾突出。同时，部分区域存在点位划定不细、准入门槛和收费规则不统一、经营时段与环保责任边界不清等问题，容易形成"无序竞争"。此外，个别地方对占道经营治理仍在"堵与疏"之间摇摆——缺少制度化安排——也加剧了摊贩的不确定预期。 影响——秩序、环境与安全风险并行 "抢摊位"表面是经营空间之争，实质牵连城市公共资源配置与基层治理能力。摊位纠纷增加基层处置成本，影响市场公平；违规占道可能挤压消防通道、影响应急救援，给公共安全埋下隐患；垃圾清运、油烟控制、噪声管理若跟不上，容易引发周边居民投诉，削弱夜间消费体验，进而影响夜间经济可持续发展。 对策——昆明的制度化探索 针对上述问题，昆明市城市管理部门表示，将持续推进占道经营治理与夜间经济培育协同发力，重点从"分类管控、规范运营、科技赋能"三上完善机制。 一是分区分类治理。结合道路资源条件、通行能力和周边业态承载，昆明对占道经营实施分区管理：对秩序与安全要求高的区域划为绝对禁止区，强化刚性约束；对具备承载条件但需规范提升的区域实施相对禁止管理，遵循文明执法、规范经营；在引导区内统筹设置经营场地，通过"引摊入市"等方式把流动摊贩纳入相对固定、便于管理的空间，减少"游击式"占道的外部影响。 二是规范运营管理。昆明按照"谁开办、谁管理、谁负责"原则压实责任，由属地街道办事处作为引摊入市点位的责任主体，统筹经营秩序与环境卫生。对引入第三方管理的点位，明确第三方与经营者共同承担市容秩序、周边卫生等责任，并以"五统一"标准提升管理精度，即统一经营场所、统一经营时间、统一棚架装置、统一卫生设施、统一办理证件。同时，一些点位预留公益摊位，向本街道、本社区低收入人群倾斜，兼顾城市治理温度与民生保障。 三是提升精细化、智能化水平。在日常监管上，昆明强化网格化巡查机制，对重点区域开展常态化巡查；同时运用视频监控、无人机等手段，提高发现问题和快速处置能力。在场景打造上，结合辖区特色推进"风情街""特色街"建设，从政策引导、配套完善、品牌塑造、业态丰富到秩序维护进行一体化管理，为摊贩提供可预期的经营环境，也为市民提供更有品质的夜间消费体验。 前景——从无序到有序的转变 业内分析认为，摊贩治理要实现良性循环，既要提供足够的合规经营空间，也要建立公开透明的点位准入、轮换和退出机制，避免形成新的不公平。同时，应继续细化环境卫生、油烟噪声、消防用电、食品安全等底线标准，推动摊贩自治与行业自律。随着"夜昆明"消费集聚区建设推进，主管部门若能在点位供给、公共服务和数字化管理上持续加力，叠加公众参与和社区协商机制完善，地摊经济有望从"零散自发"走向"规范生长"，在稳就业、促消费与城市治理现代化之间形成更稳固的平衡。
地摊经济这把"双刃剑"考验着城市治理智慧；昆明实践表明，破解"一管就死、一放就乱"的困局，需要建立包容审慎的监管框架。当管理部门从"执法者"转变为"服务者"，当政策设计既能保障市容秩序又能托底民生需求，"烟火气"才能真正成为城市文明的温暖注脚。这正是新时代城市治理现代化的应有之义。