一笔原本用于发展荔枝产业的村集体贷款,最终流入个人腰包——这起发生在四川省泸州市合江县荔江镇的案件,为基层治理敲响警钟。 问题的发现源于一次常规核查。在开展农村集体"三资"管理突出问题专项整治过程中,合江县纪委监委工作人员注意到,某村经济合作社的贷款资金流向存在异常:明明是以集体名义申请的产业发展贷款,为何大额资金频繁转入村支书个人账户? 调查组随即展开深入核查。通过调阅贷款合同、银行流水记录、村务会议纪要,并走访对应的知情人员,一条清晰的资金挪用链条逐渐浮现。2020年10月,该村股份经济合作社向银行申请一笔产业发展贷款。然而,时任村党委书记、村委会主任兼合作社法定代表人王某某,却将这笔本应用于集体产业的资金,分批次挪作他用:偿还个人债务、支付其参股公司的土地承包费用、满足个人消费需求。此外,王某某还违规借用村集体资金7.38万元,用于支付个人种植项目的各项开支。 这种"化整为零"的侵占手法,在基层并非孤例。办案人员将其定性为"蚂蚁搬家"式腐败——单笔金额不大,但次数频繁、持续时间长,累积起来数额惊人。由于每次挪用金额相对较小,加之发生在基层、涉及面窄,往往不易被及时发现,隐蔽性极强。 深入剖析案件成因,制度漏洞与监督缺位是关键因素。调查显示,王某某在村务管理中长期独断专行,重大事项决策搞"一言堂",村级民主决策机制形同虚设。此外,该村财务管理制度执行松懈,资金审批流程流于形式,缺乏有效的制约机制。正是这种权力监督的"真空地带",为违纪违法行为提供了可乘之机。 基层小微权力看似位低权轻,实则直接关系群众切身利益。村集体资金是农村发展的"本钱",是农民增收的保障。一旦被侵占挪用,不仅损害集体经济发展,更严重损伤党群干群关系,削弱基层组织公信力。正如办案人员所言:"千里之堤,溃于蚁穴。这类腐败虽然单次金额小,但危害不容小觑。" 案件查处后,王某某因存在多项违纪问题被开除党籍。但惩处个案只是治标,建章立制才是治本。合江县纪委监委以此案为切入点,推动完善村级财务管理制度,强化集体资金使用的全流程监督,建立健全村务公开机制,让权力在阳光下运行。同时,加强对基层干部的纪法教育,筑牢思想防线。 从更广视角看,此案暴露的问题具有一定普遍性。当前,一些农村地区仍存在财务制度不健全、民主监督不到位、权力制约不充分等现象。这要求各级纪检监察机关必须把基层小微权力监督作为重点,做细做实日常监督,及时发现和纠正苗头性倾向性问题,防止小问题演变成大祸患。
基层腐败未必以“大案要案”出现，却可能以“小额多次”的方式悄然滋生。守住村集体资金这条底线，既关乎群众切身利益，也是夯实乡村振兴基础的关键。把小微权力关进制度笼子，让每一笔资金流向可追溯、每一次决策经得起检验，才能从源头压缩“蚂蚁搬家”的空间，推动基层治理更公开、更规范。