问题：边疆民族地区治理需求与法治供给仍需更好匹配 文山州地处边疆、民族聚居，村寨分布广，人员流动和跨区域交往频繁。基层治理既要回应群众对公平正义的现实期待，也要适应社会结构、产业结构变化带来的新矛盾。长期以来，一些基层地区仍不同程度存法治资源分散、普法触达不均衡、部分行政机关依法行政能力不够均衡等问题。如何把法治理念转化为群众看得见、感受得到的治理成效，成为提升治理现代化水平的一项关键课题。 原因：以系统思维推进，贯通“责任链”与“服务链” “八五”普法启动后，文山州把普法与依法治理、法治政府建设统筹谋划、一体推进，着力抓住“关键少数”带动“绝大多数”。州、县（市）两级党委政府将法治建设纳入重要议事日程，逐步形成权责清晰、协同高效的工作体系，并通过述法、交流发言等机制推动领导干部履责到位。2021年以来，当地司法行政系统联动组织部门、党校等开展法治培训600余期，覆盖5万余人次；组建讲师团下沉基层开展辅导120余场次，推动领导干部尊法学法守法用法常态化，从源头提升依法决策、依法办事能力。 影响：法治建设指标持续向好，群众获得感深入提升 若干可量化指标直观呈现了文山州法治建设的进展。2022至2025年，文山州法治建设成效考核连续四年位居全省前列；全州法治建设群众综合满意率由2021年的97.72%提升至2025年的98.09%。在法治政府建设上，行政诉讼案件败诉率由2021年的47.8%降至2025年的7.26%，行政机关负责人出庭应诉率由2021年的26.2%提高到2025年的99.68%，依法行政能力和应诉水平明显增强。涉及的经验做法入选《全国市县法治建设典型案例》，反映了边疆民族地区以制度化、项目化方式推进普法依法治理的示范价值。 对策：以精准普法为牵引、以阵地建设为支撑，打通治理“末梢” 围绕普法触达“最后一公里”，文山州在“八五”普法期间实施“五个千万”工程，推动普法强基补短板专项行动向村社延伸、向重点人群聚焦，形成多主体参与、全链条覆盖的“大普法”格局。 一是推动资源下沉，1053个单位与村（社区）结对共建，驻村力量上门送法，将公共法律服务与基层治理需求更好衔接。二是突出以案释法，500余家执法单位梳理打造2000多个典型案例，结合民族地区传播习惯运用多种媒介传播，让群众从“身边事”中明晰法律边界。三是强化专业力量进村入社，5600余名由法官、检察官、警官、律师等组成的“三官一师”队伍面向村社开展精准普法与法律服务，提升基层治理法治化水平。四是把法治教育前移，3219名政法干警担任9149个班级法治班主任，覆盖80余万学生，持续夯实青少年法治素养。五是创新群众性传播载体，组织3万余名文艺队员深入村寨，通过歌舞、快板等形式开展普法宣传，以更易接受的方式推动法治观念深入人心。 此外，当地以阵地建设提升法治供给能力，建成青少年法治教育基地、禁毒宣传教育基地，县级法治文化广场、乡镇法治文化阵地和村（社区）法治设施实现全域覆盖，相关数量较“七五”时期增长5倍以上。法治乡村建设进一步扩面提质，国家级、省级“民主法治示范村（社区）”分别增长33%、61%；13352名“法律明白人”扎根一线，推动矛盾纠纷在基层早发现、就地化解。针对边境实际，组织开展“法治宣传边关行”活动5次，组建12支普法小分队深入8个边境乡镇158个抵边村，开展活动500余场，发放资料60万余份，覆盖40余万名群众，持续夯实边疆法治安全基础。 前景：从“覆盖面”走向“精准度”，以法治护航高质量发展 面向下一阶段，文山州普法依法治理将从“广覆盖”向“更精准、更常态、更协同”深化：在内容供给上，更聚焦基层常见纠纷、行政执法重点领域和群众急难愁盼问题；在方式方法上，强化案例化、场景化、分众化传播，提升普法向守法用法转化的实效；在治理协同上，推动普法与矛盾纠纷多元化解、基层网格治理、公共法律服务体系建设同向发力，形成法治建设与经济社会发展相互促进的良性循环。随着制度机制优化、法治资源持续下沉，边疆民族地区依法治理能力有望进一步巩固提升，为区域高质量发展和边境安全稳定提供更有力的支撑。
文山州的实践表明，坚持因地制宜、注重方法创新，即使在基础相对薄弱的边疆民族地区，也能推动法治建设取得新进展。这种将法治理念与民族文化相结合的探索，不仅提升了治理效能，也为铸牢中华民族共同体意识提供了支撑，显示出中国特色社会主义法治道路的活力与成效。