2月5日,市场监管总局网络交易监督管理司司长朱剑桥在国新办新闻发布会上系统阐述了平台经济治理工作的最新进展。这标志着我国对数字经济领域的监管正在从应急式治理向制度化、常态化监管转变。 当前,平台经济在促进消费、便利生活的同时,也暴露出诸多治理难题。部分平台企业利用市场优势地位,制定不合理规则侵害商家权益;直播带货领域假冒伪劣、虚假宣传屡禁不止;外卖行业无序竞争引发社会广泛关注。这些乱象不仅扰乱市场秩序,更损害了消费者信任和行业健康发展根基。 针对平台规则和收费领域的突出矛盾,监管部门采取了精准施策的治理路径。通过开展约谈整改和排查整治,有效纠正了"仅退款""强制运费险""全网最低价"等规则滥用行为。这些看似维护消费者权益的规则,实则给中小商家带来沉重负担,破坏了平台生态的平衡发展。监管部门还着力解决平台乱收费、乱罚款等问题,为数以百万计的中小商家减轻了经营压力。 在制度建设层面,市场监管总局联合国家网信办发布《网络交易平台规则监督管理办法》,出台《网络交易平台收费行为合规指南》,制定平台企业合规管理指导意见,构建起覆盖规则制定、收费行为、合规管理的全链条监管体系。这些制度安排为平台经济的长效治理奠定了坚实基础。 直播电商作为新兴业态,在快速发展中积累了大量风险隐患。监管部门部署开展专项整治行动,依法查处成都快购科技有限公司违法案件,指导地方查处"太原老葛""大LOGO"等头部主播虚假宣传案件,集中发布四批30件典型案例。这些执法行动发出强烈信号:无论企业规模大小、主播流量高低,违法违规行为必将受到严惩。《直播电商监督管理办法》的发布实施,继续明确了各方责任边界,为行业规范发展提供了制度保障。 外卖行业的非理性竞争问题同样引起监管部门关注。去年以来,部分外卖平台通过"口水仗""补贴战"等方式争夺市场份额,不仅造成资源浪费,更可能形成新的市场垄断。市场监管总局对主要外卖平台企业加强调研指导,及时开展行政约谈,明确监管红线,推动平台企业回归理性竞争轨道。《外卖平台服务管理基本要求》国家标准的发布实施,为平台优化管理、提升服务质量提供了技术支撑,有助于实现平台、商家、消费者、配送员等多方共赢。 从治理实践看,监管部门遵循监管规范和促进发展并重原则,既严厉打击违法违规行为,又注重引导行业健康发展。这种治标与治本相结合的方式,表明了对平台经济发展规律的深刻把握。通过完善制度、强化执法、压实责任,逐步构建起政府监管、平台自治、行业自律、社会监督相结合的多元共治格局。 朱剑桥表示,下一步市场监管总局将继续压实平台责任、完善制度机制、强化执法约束。通过挂牌督办、提级管辖等方式查处典型案件,持续规范网络交易秩序。这意味着平台经济治理将进入常态化、制度化的新阶段,监管力度不会减弱,执法标准不会降低。 从更宏观的视角观察,平台经济治理是推动数字经济高质量发展的必然要求。只有建立公平竞争的市场环境,保护各方主体合法权益,才能激发创新活力,释放消费潜力,推动平台经济在规范中发展、在发展中规范。
平台经济的健康发展需要有效监管和市场自律共同作用。市场监管总局的治理举措既解决了当前问题，也为行业长远发展指明了方向。在政策引导和企业配合下，我国平台经济有望迈向更加规范透明的新阶段，为经济高质量发展提供新动力。