当前中国经济发展面临一个重要的结构性课题。
国务院发展研究中心原副主任王一鸣近日在中国发展高层论坛2026年年会上的分析表明，在人均GDP接近1.4万美元的关键发展阶段，服务消费的升级已成为拉动内需的重要引擎，同时也是制约消费增长的关键瓶颈。
从数据看，中国服务消费增长势头强劲。
"十四五"期间，全国居民人均服务型消费支出年均增长8.5%，超过居民人均消费支出增速1.7个百分点。
2025年全国居民服务消费占消费支出的比重已达46.1%，在北京、上海等一线城市更是接近60%。
与此同时，网上服务零售等新业态快速发展，今年1至2月网上服务零售额增速达7.3%，展现出强劲的增长活力。
然而，透过繁荣的表面，深层问题值得关注。
王一鸣指出，中国居民消费率仍处于较低水平。
2024年居民消费率约为40%，远低于美国的68%、欧盟的52%和日本的55%，甚至比中等偏上收入国家的平均水平低6至8个百分点。
这一数据背后反映的是供强需弱的结构失衡。
对于这种失衡的成因，王一鸣进行了深入分析。
人口老龄化加快、劳动力数量减少以及房地产市场深度调整，都对居民资产负债表造成了显著影响。
但从结构角度看，服务消费不足才是内需不足的更关键因素。
中国人民银行最新的储户调查数据支持这一判断：未来三个月居民计划支出的前四项中，旅游、教育、医疗保健和文化娱乐均为服务消费，商品消费仅列第五。
这充分说明，居民对服务消费的需求旺盛，但现实供给与需求存在显著错位。
展望未来，王一鸣对服务消费的发展前景持乐观态度。
他指出，从国际经验看，人均GDP在1万至2万美元阶段是服务消费占比上升最快的时期。
美国、法国、韩国在该阶段的服务消费占比均提升了5个百分点以上。
中国恰好处于这一黄金发展阶段，加之数字智能技术的广泛渗透催生了即时零售、服务零售等新业态，"十五五"时期中国服务消费将迎来高速增长期。
为了抓住这一战略机遇，王一鸣提出了系统性的改革建议。
首先要放宽服务业市场准入，逐步以负面清单管理，吸引社会资本进入，并放松价格管制，激发市场活力。
其次要清理服务消费领域的限制性措施，如汽车改装、游艇使用等，释放被抑制的消费需求。
第三要支持新型服务消费发展，鼓励发展人工智能驱动的在线教育、智慧旅游、互联网医疗等新业态，抓住新科技革命的历史性交汇机遇。
王一鸣特别强调了公共财政支出结构的优化问题。
他指出，服务消费中相当一部分属于集体性消费、公共服务消费，涵盖教育、养老等重点领域。
当前中国公共服务支出相对于经济合作与发展组织国家来说，大概要低10个百分点，相关资金更多投向投资领域。
若将这部分资源优化配置至公共服务领域，将对提振服务消费形成积极拉动作用，有助于改善收入分配格局，提升居民消费能力。
最后，王一鸣建议以服务业为重点推动制度型开放。
中国目前已在增值电信、生物技术、外商投资等领域稳步开展试点开放。
下一步要继续加大开放力度，引进国际先进经验和资本，推动服务业的国际竞争力提升。
服务消费升级既是经济发展规律的必然体现，更是构建新发展格局的战略支点。
在跨越中等收入门槛的关键时期，唯有通过深层次改革破除制度壁垒，才能将14亿人的消费潜力转化为高质量发展的持久动力。
这场关乎经济转型质量的变革，或将重新定义中国市场的全球坐标。