海洋资源优势如何转化为高质量发展动能,是沿海城市普遍面对的现实课题。
阳江海域面积约1.19万平方公里,海洋经济生产总值对全市经济贡献率超过一半,海洋产业在地区经济结构中的分量持续上升。
与此同时,海洋产业投资周期长、经营波动大、抵押物不足、自然灾害频发等特点,也对金融供给提出更高要求:既要“贷得到”,也要“保得住”,更要“用得好”。
问题在于,海洋经济“强”在资源与场景,“难”在风险与融资条件。
一方面,养殖、捕捞、育苗、加工、冷链仓储到销售的链条长,企业和养殖户常面临季节性资金缺口;另一方面,传统信贷偏好“固定资产抵押”,而海域使用权、网箱设备、生物资产等资产形态更具专业性,确权、评估、处置机制相对复杂。
再叠加台风、赤潮、气象波动等不确定因素,产业经营风险外溢到金融端,导致部分市场主体融资“门槛高、成本高、周期不匹配”。
造成上述难点的原因,既有产业属性,也有制度与工具供给的约束。
海洋产业多为中小经营主体,财务数据不够标准化,信用画像不清晰;涉海权属和要素定价体系仍在完善中,影响金融机构风险识别与授信决策;部分保险产品与海上生产实际匹配度不足,承保理赔链条需要更精细的参数与数据支撑。
换言之,海洋经济要实现稳增长与提质量,需要金融体系从“通用供给”转向“专业供给”,形成政策、产品、服务与科技的组合拳。
在这一背景下,阳江相关部门通过政策先行,试图为资金“入海”点亮制度航标。
围绕金融支持海洋经济高质量发展,当地联合多部门推出专项措施,并在服务“百千万工程”、新型城镇化试点等综合政策中单列涉海金融支持内容,从工作机制、产品服务、信息共享等环节提出系统性安排。
据介绍,相关举措累计形成36条支持措施,引导更多金融资源投向海洋牧场、渔业养殖、海上风电等领域。
到2025年末,全辖银行机构面向海洋经济相关产业提供授信达2205.67亿元,贷款余额439.85亿元,惠及企业与农户约1.7万户;保险机构提供风险保障金额1143.55亿元,为涉海经营筑起“防波堤”。
政策落地离不开产品创新的“可操作性”。
针对“缺少传统抵押物”的共性难题,阳江探索以海域使用权等要素作为融资抓手:例如在咸淡水交汇、适宜生蚝养殖的区域,金融机构通过“蚝情贷+海域使用权抵押”等方式,为企业提供信贷支持,推动海域资源由“沉睡要素”变为“可融资资产”。
在监管部门引导下,辖内银行保险机构面向不同细分场景,开发“海洋牧场贷”“水产致富贷”等信贷产品,以及水产养殖气象指数保险、牡蛎碳汇风力指数保险等风险管理工具,形成覆盖养殖、育种、加工等环节的产品矩阵,累计推出特色金融产品超过60种,其中不乏首创探索,如商业性青蟹养殖风灾指数保险、海水亲本鱼与水产育种保险等,进一步提升了风险定价与保障的精准度。
金融供给能否真正“到海上、到塘口、到船头”,关键在服务体系。
为提升可得性与便利度,阳江推动银行保险机构从四个方面优化专属服务:一是细化差异化支持方案,围绕现代化海洋牧场等重点领域形成专门的综合金融服务方案,在审批授权、贷款定价等方面给予适配政策;二是单列专项授信额度,部分银行与农业农村部门签订专项授信协议,尝试以“整域整链”方式覆盖种苗、养殖、仓储加工等环节,增强资金配置的协同性;三是组建专业服务团队,推动重点项目“全面对接、一项目一方案”,减少信息不对称带来的融资摩擦;四是加强政策和产品触达,通过融资对接会、行业协会专栏与产品汇编等方式,提高企业和群众对金融工具的知晓度与获得感,降低“找不到、看不懂、不会用”的隐性成本。
从影响看,这套“政策+产品+服务+科技”的组合发力,正在推动海洋产业从单点突破走向链式提升:一方面,通过授信扩面与成本优化,缓解海洋牧场、渔业养殖等领域的资金瓶颈,促进设备更新、良种繁育与规模化经营;另一方面,通过指数保险等工具,把不可控的气象灾害风险转化为可定价、可分散的金融风险,提高产业韧性;同时,金融资源更精准地流向优势赛道,有助于带动海产品加工、冷链物流、品牌营销等配套环节发展,促进一二三产业融合,增强海洋经济对地方增长的稳定支撑。
对策层面,下一步的关键在于把“可复制、可推广”的做法做深做实:其一,持续完善涉海要素确权、评估与流转配套机制,降低海域使用权等资产融资的制度成本;其二,强化数据支撑,推动涉海经营主体信用信息、保险理赔数据与气象海洋数据更高效共享,提升风控与定价能力;其三,推动保险与信贷联动,探索“贷款+保险+风险减量服务”一体化方案,把事后补偿前移到事前预防;其四,围绕海上风电、深远海养殖等新业态,提前布局中长期资金与综合保障,匹配项目建设周期与现金流特点。
前景判断上,随着现代化海洋牧场建设提速、海上风电等绿色产业扩容,以及海洋渔业向标准化、品牌化、规模化升级,海洋经济对金融服务的专业化、综合化需求将持续增长。
阳江以蓝色金融“四重奏”推动资源要素、金融工具与产业链条更紧密耦合,有望在“以海兴市”的发展路径上形成示范效应:既为海洋产业注入更稳定的资金供给,也为风险可控、可持续的海洋经济增长探索更清晰的金融支撑模式。
阳江的实践印证了金融创新与海洋经济的乘数效应。
当海域使用权证从一纸批文转变为可质押的"蓝色资产",当传统养殖户获得量身定制的风险保障,这种深层次的制度性变革不仅重塑了海洋资源开发范式,更揭示了金融服务实体经济的本源价值。
在建设海洋强国的进程中,如何将阳江经验转化为可复制的制度成果,值得沿海地区持续探索。