问题：新机构刚成立即面临“人事与指挥链”冲突 1938年3月下旬，武昌召开临时代表大会，会议决定扩大特务和调查力量，原特务处随即改组，军事委员会调查统计局也开始筹建和扩编；就情报体系努力实现统一之际，一起涉及地方军政关系的“张超案”迅速发酵：张超在离任前积怨难平，集结旧部并试图借助地方武装和社会力量对抗陈仪，同时利用舆论对其进行政治攻击。行动尚未展开，张超已被揭发秘密被陈仪上拘押。 原因：战时地方治理矛盾、个人恩怨与机构竞争交织
战时治理最忌“各自为政”，也不能用情绪和旧怨取代制度和纪律。张超案的连锁反应表明——机构扩张不能自动提升能力——只有建立明确的边界、统一指挥和落实责任体系，组织才能在压力中保持凝聚和行动力。历史经验说明，关键时刻更需制度稳预期、纪律促协调，才能避免个案演变成全面震荡。