问题：基层矛盾多发易发与治理精细化需求并存；随着城镇化推进、人口流动加速以及利益格局更加多元，邻里纠纷、宅基地争议、劳资矛盾、租赁纠纷等基层更容易叠加出现。处置不及时、不专业——轻则扰乱群众生活秩序——降低获得感，重则可能引发群体性风险。基层治理的现实挑战，是把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在一线，同时提升群众的法治观念和规则意识。 原因：供需错配与治理资源分散是主要瓶颈。一上，群众遇到纠纷时更希望“就近解决、有人负责、说得明白、办得快”，但传统调解力量专业覆盖、信任建立和协同衔接上仍有短板。另一上，一些地方的普法与纠纷调处存脱节：普法停留在宣讲，调解停留在“应急处置”，缺少相互支撑的闭环。如何把法律服务、公安力量、司法资源和村社治理力量有效组织起来，成为提升治理效能的关键。 影响：以“普调互融”提升矛盾化解质效，带动基层治理综合效益。龙湾“老娘舅”普调互融志愿服务队的实践显示，将普法与调解一体推进，有助于把“事后处置”前移为“事前预防、事中化解、事后巩固”。据团队介绍，自2011年起，队伍逐步吸纳社区民警、法律顾问、派驻律师、共享法庭庭务力量、村干部、网格员等共同参与，形成多岗位、多专长的协作网络，目前参与人数130余人。12年来累计调处各类纠纷4200余起，涉及金额约1.1亿元，疑难复杂纠纷270余起，直接服务受益人群达37万人。实践中，调解现场同步释法说理，纠纷化解后再通过案例宣讲巩固规则意识，让群众在解决问题的同时提升依法办事能力，形成“化解一案、教育一片”的带动效应。 对策：以机制创新破解“找谁调、到哪调、怎么联动”的难题。该队伍在长期实践中形成三项可复制的做法。 一是“点单式”服务提升匹配效率。团队公开调解员专业特长、联系方式等信息，方便群众按需选择，实现精准对接，减少反复沟通成本，提高首次调解成功率和群众信任度。 二是“上门式”调处推动纠纷就地解决。针对宅基地、邻里等场景性强的纠纷，队员主动进村入户，到田间地头、企业厂房取证核实、释法明理，把调解桌搬到矛盾发生地，把事实查清、把道理讲透，缓和对立情绪，降低矛盾升级风险。 三是“共享法庭+司法所+村社力量”联动强化专业支撑。通过常态化碰头会、政策与案例同步推送、专题培训等方式，提升基层调解队伍的法治素养与程序意识，推动复杂纠纷分层分类处置，力求实现“小事不出村社、矛盾不上交”。 前景：从“经验型”走向“制度型”，基层善治需要持续迭代与人才接续。此次在志愿服务项目大赛中获金奖，表明了社会对基层治理创新的认可，也提示后续重点应从“做得好”转向“可持续、可推广”。一上，纠纷类型仍变化，新业态用工、家庭财产分割、物业管理等领域纠纷增量明显，要求调解力量持续专业化。另一上，队伍稳定运行需要制度保障与梯队建设。该队伍计划加大对培训平台的投入，吸引更多年轻力量参与，并将成熟做法课程化、标准化，形成可复制的操作流程与评估体系。未来，如能数据研判、风险预警、跨部门协同诸上深入完善配套机制，有望在更大范围内提升基层治理效能。
从一人发起的小范围调解到130人的专业团队，从单一纠纷化解到逐步形成治理闭环，“老娘舅”12年的坚守印证了新时代“枫桥经验”的生命力。在推进治理体系和治理能力现代化的过程中，这种扎根基层、持续创新的实践不仅体现了志愿服务的价值，也为构建共建共治共享的社会治理格局提供了可借鉴的路径。金奖背后，是基层治理者用脚步走进民情、用专业回应民忧的真实写照。