问题——山区村庄人口外出较多、居住分散，养老照护与儿童陪伴等需求更为集中，基层治理容易出现“有人管但管不细、想帮但缺方法”的现实困境。
路口村曾面临留守老人、留守儿童关爱资源不足，村级治理主体相对单一、群众参与度不高等问题，公共事务推进依赖少数干部和少量骨干，服务供给与群众期待之间存在落差。
原因——一方面，山区村庄公共服务半径大、信息获取不对称，困难群体真实需求不易被精准识别，导致救助与服务往往停留在“临时性、碎片化”。
另一方面，社会力量进入乡村的渠道相对有限，外部资源难以持续导入；同时，部分群众对参与公共事务的信心不足、组织化程度偏弱，自治机制缺少稳定抓手。
此外，人口结构变化使“一老一小”问题叠加，既需要兜底保障，也需要持续的陪伴与社区支持网络。
影响——若上述问题得不到有效回应，不仅会削弱群众获得感与安全感，还可能导致公共事务推进成本上升、矛盾纠纷增多，影响乡风文明建设与村庄凝聚力，进而制约乡村振兴的整体成效。
反之，若能把需求摸清、把力量组织起来、把资源链接进来，就能实现服务供给与治理能力的同步提升，为产业发展、环境整治、文明培育等工作提供更加稳固的社会基础。
对策——围绕“群众需求在哪里，服务就跟进到哪里”的思路，在“三区”社会工作人才支持计划落地后，巫山县三峡社会工作服务中心在当地社会工作部门指导下，与村“两委”协同推进，以党建引领为统筹，以专业社工为支撑，以志愿服务为纽带，探索形成较为完整的工作闭环。
首先在需求端做实“摸排”。
社工团队联合村干部开展覆盖全村的入户走访，通过逐户“敲门”了解家庭结构、健康状况、照护压力与生活困难，梳理重点对象并建立台账清单，提升识别精度，为后续服务配置提供依据。
通过系统化评估，村里将“一老一小”关爱缺失等诉求作为服务重点，把有限资源用在最需要的地方。
其次在供给端强调“专业+资源”。
针对留守老人、留守儿童等群体，结合节庆节点与日常需要组织开展关爱活动，既提供情感陪伴与安全教育，也在活动中嵌入政策宣传与文明倡导。
在此基础上，推动公益资源跨区域链接，引入慈善支持，对困境家庭实施适老化改造等便民举措，补齐居家生活短板，让服务从“送温暖”进一步走向“解难题”。
更关键的是在治理端注重“造血”。
路口村以“社工带志愿者、志愿者带群众”的方式培育本土队伍，推动治理主体由单一向多元拓展：一方面吸纳党员和群众骨干参与村民议事，将环境整治、公益项目等纳入协商议题，使公共事务讨论更充分、决策更贴近民意；另一方面发动妇女与家庭力量，组织留守妈妈带领儿童开展阅读与陪伴活动，把家庭教育与社区治理相结合，形成可持续的互助网络。
与此同时，通过“种子计划”培养党员骨干与志愿先锋，协助完善村级管理制度；探索志愿服务积分激励，将服务时长量化为可兑换权益，并以评选表扬等方式强化正向激励，提升群众参与公共事务的荣誉感与持续性。
在此过程中，文化纽带发挥了重要作用。
围绕党建引领文化建设，通过组织村民喜闻乐见的文化活动、开展家庭影像记录等方式增强社区认同感与归属感，在活动中同步收集意见建议，推动“有事好商量”成为常态。
文艺队伍走进村民小组，把政策宣讲、文明新风与互助理念融入演出与交流，让治理方式更接地气、更易被接受。
前景——从实践看，专业社会工作介入不仅补齐了关爱服务短板，更重要的是改变了基层治理的运行方式：把分散的需求整合起来，把零散的资源组织起来，把沉睡的群众动员起来，推动村庄从“干部单向发力”向“多方协同共治”转变。
下一步，可在巩固现有机制基础上，进一步完善需求评估与动态跟踪，提高服务的连续性；推动资源导入从个案帮扶向公共服务和社区建设延伸；加强对本土志愿组织的规范化培育，形成可复制、可推广的流程与标准，为山区县推进基层治理现代化、提升乡村治理效能提供更具普遍意义的经验样本。
巫山县骡坪镇路口村的实践表明,基层治理现代化不仅需要政策支持和资源投入,更需要专业力量的科学引导和本土力量的持续培育。
社会工作服务以其专业理念和方法,在连接资源、培育主体、营造氛围等方面展现出独特价值,为破解西部山区基层治理难题提供了可行路径。
当前,巫山县正着力将这一经验从点上突破向面上推广延伸,力求形成可复制、可推广的山区县基层治理样本,为西部地区乡村振兴战略实施注入专业社会工作力量,推动基层治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。