问题：基层治理面临多元任务叠加和复合型风险挑战；随着人口流动加快和城镇化推进，传统以事件处置为主的治理方式已难以应对新形势：矛盾纠纷呈现跨区域、跨部门特征，电信网络诈骗等新型犯罪手段隐蔽，安全生产、公共安全与社会心理风险相互交织。如何县域层面统筹"安全、秩序、服务"三大目标，成为提升治理能力的关键课题。 原因：宿豫区将平安建设作为重点工作推进，注重理念创新与机制完善。一上，以"大平安"理念统筹发展与安全，压实领导干部责任链条。区、乡两级党委主要负责人牵头，将平安建设纳入干部考核体系——形成明确导向。另一方面——以基层单元为基础提升治理精准度，推动综治中心实体化运行，整合平安志愿者和群防群治力量，实现网格内"人、地、事、物、情、组织"的闭环管理。 影响：制度创新带来治理效能提升。宿豫区建立涉稳风险"红、黄、蓝"分级预警机制，配套排查、责任、整改三张清单，实现风险早发现、早处置。数据显示，近年来当地未发生重大群体性事件和个人极端事件。矛盾调解上，通过人民调解、行政调解、司法调解"三调联动"，区级平台实现"一站式受理、全链条跟进"，近三年调解成功率保持99%以上，"小事不出村、大事不出镇"成为常态。治安防控上，通过街面屯警和快速反应机制提升见警率，配合常态化巡防，有效降低社会面风险。 对策：宿豫区采取打防结合、科技赋能策略提升治理能力。对黑恶犯罪坚持露头就打，推进"打伞破网"，探索多部门数据共享和"一案双查"机制。针对"盗抢骗""黄赌毒"等突出问题开展专项行动，刑事警情同比下降21%。防范电信诈骗方面，推动技防设施向基层延伸，结合"全民反诈"宣传，群众满意率位居前列。同时，依托镇村综治中心建立心理服务站，开展情绪疏导和危机干预，从源头减少矛盾激化。 前景：宿豫区将以示范创建为契机，推进系统化长效治理。未来将深化数字化治理，完善风险研判和联动处置；优化城乡社区治理机制，通过"三治融合"提升自治水平；加强专业力量与群防群治协同，应对新型犯罪和公共安全风险。示范县（区）称号既是肯定也是责任，关键在于将有效做法转化为长效机制。
平安建设是国家治理的基础工程；宿豫区的实践表明，新时代基层治理需要刚柔并济、技术赋能与群众参与相结合。当每个公民都成为平安建设的参与者和受益者，社会治理根基将更加稳固。此探索也为乡村振兴中的治理现代化提供了有益借鉴。