春运是年度人员流动最集中、运输组织最复杂的时段之一;汕头港区航线密集、渡口点位多,既承担岛际与内河渡运等民生出行需求,也承担电煤、液化石油气等能源与生活生产物资的海上运输任务。客运安全与物资保供叠加,使海上交通管理面临更高标准和更严考验。 从风险特征看,春运期间水上交通主要矛盾集中三上:一是客流集中带来的超员超载隐患易发,尤其京北、广场、莱长等客流较大的重点渡口,短时间内人员聚集、班次加密,任何一次“侥幸运输”都可能放大为系统性风险;二是涉危运输量增加,电煤、液化石油气等货种对船舶适装性、设备完好性、作业规范性要求更高,且港口作业节奏加快,容易出现操作疏漏;三是季节性气象与夜航增多交织,能见度、风浪、潮汐变化对通航环境带来不确定性,给现场监管与应急处置提出更高要求。 在上述背景下,汕头海事部门将风险治理前移,突出“控风险、守底线、保畅通”主线。一上,持续开展重大风险隐患排查整治,强化涉客、涉危船舶安全监管,春运期间累计出动执法人员1416人次、巡航6713海里,通过现场检查、动态巡查与重点水域值守相结合,推动隐患早发现、早整改。另一方面,围绕重点渡口实施精细化管控,制定现场驻守计划,派出执法力量落实专人盯防与随船监管,重点核查载客情况、通航环境与船员履职,严防超员超载和带“病”运行,确保群众水上出行安全有序。数据显示,春运期间辖区水上安全发送旅客64.5万人次,水上交通安全形势保持稳定。 保供上,汕头海事部门把能源运输畅通作为春运保障的重要支点。针对电煤、液化石油气等重点物资“时效强、需求刚”的特点,完善港口作业与通航组织衔接机制,畅通“直进直靠、直离直出”绿色通道,对重点物资船舶实行优先安排、优先引航(调度)、优先靠离泊的通行保障,减少等待时间与锚地拥堵风险。春运期间累计保障70艘次重要能源物资船安全进出港,服务保障电煤等重点民生物资112万吨安全运输,为地区能源稳定供应提供了海上支撑。 从影响看,这套“安全监管+通航组织+保供服务”的组合拳,既降低了人员密集时段的事故概率,也提升了港区运行效率与应急韧性:对群众而言,出行更可预期;对产业链供应链而言,能源与关键物资到港更稳定;对城市治理而言,以风险清单化、措施闭环化推动监管从“事后处置”向“事前预防”转变,有助于在高峰压力下保持公共安全与民生保障的均衡。 面向后续工作,海事部门仍需在“稳”与“进”中深入发力:一是继续深化重大风险源治理,针对涉客涉危、复杂航段、夜航高频等场景强化标准化检查与复盘评估;二是推动港航企业落实主体责任,提升船舶本质安全与船员规范操作水平;三是加强气象、航道、港口、应急等部门协同,完善极端天气下的分级管控与快速联动机制;四是加快信息化手段在现场监管、客流研判与通航组织中的应用,提升“看得见、管得住、调得快”的能力,以更精细的治理应对更大规模的流动。
春运安全保障工作表明了社会治理的精细化水平;汕头海事部门的实践表明,只有提前防控风险、精准提供服务,才能有效应对挑战。这个经验值得其他地区参考借鉴。