江苏省委社会工作部近日介绍了"十四五"时期全省社会治理现代化的新进展。推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，江苏将新兴领域的组织和群体作为基层治理的重要力量，探索出一条具有时代特征的基层治理创新之路。 当前，江苏省新经济组织、新社会组织和新就业群体数量众多、类型多样。这些新兴力量虽然活力强、联系广，但长期以来在基层治理中的作用发挥不足。为此，江苏省着力在新兴领域推进党建设，将各类组织和群体团结凝聚在党的周围，把"新生力量"转化为推动改革发展的"有生力量"。 在党建引领上，江苏省收效良好。2025年，全省新兴领域新发展党员1.8万名，查找"隐形"党员2.26万名。目前，全省有党员的"三有"非公企业和活跃社会组织已全部实现党的组织覆盖。 江苏省利用新就业群体的职业优势，创新参与基层治理的方式。省内组建了326支以党员为骨干的"小巷轻骑兵"服务队，从外卖骑手党员和优秀外卖骑手中选派4000余人担任兼职网格员。全省已有12.2万余名新就业群体到社区报到，参与基层治理工作。 完善基层治理制度体系上，江苏省进行了系统创新。省内率先16个县市区试点编制村社区工作事项清单，上线运行基层证明线上开具系统，30件基层证明事项全部实现"云开具"。全省98%以上的村社区实行"小微权力"清晰化管理，确保权力运行更加规范透明。 在小区治理上，江苏省选取672个小区试点党建引领小区治理，探索构建小区党支部引领下的业委会、物业公司协同联动机制。此机制已累计办结各类民生实事超9000件，小区12345工单量下降20.29%。 江苏在全国率先建成省市县乡村五级全覆盖的现代公共法律服务体系，建成209个全国民主法治示范村社区、10个全国"法治宣传教育基地"。全省组织"法律明白人"深入城乡基层开展普法活动2万多场，为群众提供"面对面"服务27.5万余人次。 社会工作专业化建设也取得重要进展。全省社区工作者达10.56万人，全部达到"每万城镇常住人口拥有社区工作者18人"的要求。全省持有社会工作者职业资格证书人数增至22.7万人，其中高级社会工作师119人，位居全国前列。99个试点社区已引入专业社工960余名，累计惠及群众44.6万余人次。 志愿服务体系发展蓬勃。截至2025年底，江苏省有志愿服务记录的注册志愿者超1200万人，志愿服务队伍超11万支，志愿服务项目285万个。全省累计入选全国志愿服务"四个100"先进典型194个，总数位居全国第一。 展望"十五五"时期，江苏将继续推动社会工作体系更加完善、党建引领更加有力、基层基础更加坚实、社会治理共同体更加紧密，为谱写"强富美高"新江苏现代化建设新篇章贡献力量。
基层治理的成效——既看制度设计是否清晰——也看社会力量能否有效组织、持续参与；江苏的探索表明，把新就业群体等新兴力量纳入治理体系、以党建引领形成协同机制，并以法治化与专业化夯实底盘，能够在提升治理效率的同时增强社会凝聚力。治理现代化最终要落到群众身边的细微处，唯有在共建共治共享中不断打通"最后一公里"，才能让基层更有序、更温暖、更有韧性。