丹麦与北约讨论格陵兰岛的新协议

哥本哈根时间1月22日,丹麦首相梅特·弗雷泽里克森和英国首相凯尔·斯塔默见完面后,正式跟媒体聊了聊最近大伙都很关心的格陵兰岛事儿。她特别提到,丹麦政府已经开始跟美国政府的工作人员谈了,目的是搞清楚以后到底怎么合作。弗雷泽里克森还特地强调,所有这些谈话都得按照丹麦和格陵兰自治政府原本的规矩来办,而且不能用北约的名义来搞。这明显是回应前一天美国方面的说法。 1月21日,美国总统在社交媒体上说,他已经跟北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格商量过了,打算搞个关于格陵兰岛的新协议的框架,俩人聊得还挺开心。不过美方和北约都没把这框架的具体内容往外说,大家伙儿心里都犯嘀咕。弗雷泽里克森在解释的时候说,丹美这次就是按现在的规矩和外交渠道谈的。专家们发现了个微妙的不一样:美国那边特别爱提跟北约怎么协调的事儿,丹麦这边却一直强调自己的主权,还有得跟格陵兰岛内部好好商量。 大家现在主要看三个方面的合作可能在哪儿:第一是防务安全升级。美国有线电视新闻网说,北约最近开会的时候有个提案是丹麦可能让美国在格陵兰岛扩建军事设施。1951年签的那个《丹美格陵兰防务协定》本来就是给美国在那驻军留了条法律路子,这次新商量可能就是想把这个老规矩改改以适应现在的情况。美国总统在达沃斯还说过要“全面无时限地”进岛部署装备,包括“萨德”(THAAD)反导系统。 第二是北极地区的战略局势变了。格陵兰岛正好卡在北极的关键位置上,现在冰融了航道好用了,战略地位越来越高。美国想在这加强军事存在,其实就是为了更好地插手北极事务和吓唬人。这么一来北极那边的竞争肯定更乱了。 第三是资源开发利用的事儿。格陵兰岛底下藏着不少稀土、石墨、铜、镍之类的好东西,这些东西对搞能源转型、高端制造和芯片都特别重要。有分析说以后的协议里很可能会涉及怎么勘探开发这些资源。美国总统还说他不会给任何开发费,所谓的“付出”就是部署反导系统,这说明资源合作很可能会被美国包进更宽泛的“安全交换”的说法里。 不过得注意的是,格陵兰岛自己有很高的自治权,自然资源怎么管归自治政府说了算。不管是签什么长期合同都得经过他们立法机构点头才行。所以丹麦中央政府才说要跟格陵兰好好合作,这既是法律要求也是能把事儿办成的政治前提。 丹麦这回确认要跟美国的人谈双边工作层的事儿,说明这事已经正式从舆论场上搬到外交桌上了。这里面夹杂着主权协调、联盟政治、北极博弈还有资源竞争等好多复杂的因素。以后的谈判得看怎么在盟国需求、主权责任、自治权益还有安全稳定之间找平衡了。这不仅关乎丹麦、美国和格陵兰岛这三个国家的关系,还会对北极甚至整个北大西洋地区的安全格局产生深远影响。国际社会都盯着呢,看这次磋商能不能在透明、平等的基础上好好推进下去。