财政部最新发布的2025年财政收支报告显示，我国财政收入出现结构性变化。数据显示，全年一般公共预算收入21.6万亿元，较2024年小幅下降1.7%。分析认为，收入回落主要来自非税收入回归常态；税收收入同比增长0.8%。其中——个人所得税增长11.5%——证券交易印花税增长57.8%，体现出资本市场交易活跃、居民收入结构更趋多元。财政支出则延续了明确的民生导向。全年一般公共预算支出28.7万亿元，其中社会保障和就业支出增长6.7%，教育支出增长3.2%，卫生健康支出增长5.7%，三项合计占总支出的38%。此结构与近年来“保基本民生、保工资、保运转”的政策取向一致。 从收入结构看，多项数据反映出经济运行的不同侧面。一方面，增值税增长3.4%，与企业经营改善相呼应；另一方面，企业所得税仅增长1%，也显示减税降费等政策效应仍延续。个人所得税的两位数增长，与居民收入来源扩展相匹配；证券交易印花税的显著上升，则从侧面反映资本市场改革与交易活跃度的提升。 展望2026年财政政策，财政部已释放三上信号：保持必要支出力度，确保总体规模“只增不减”；优化支出结构，重点领域保障“只强不弱”；通过转移支付缓解地方财政压力。业内预计，新一年赤字率或维持在4%左右，新增债务规模可能继续扩大。 从更长周期看，财政资源配置正向战略领域倾斜。千亿元级的育儿补贴、学前教育减免等投入，显示财政政策正在从传统基建投资更多转向人力资本培育。这既是对人口结构变化的回应，也有助于夯实新质生产力的基础。
财政收支数据的变化，折射出我国经济发展进入新的阶段：从更强调速度转向更强调质量，从投资拉动逐步转向创新驱动。面向2026年，更加积极的财政政策有望通过加大民生投入、强化人力资本积累、支持新质生产力发展，为高质量发展提供支撑。在外部环境不确定性上升的背景下，保持积极取向并提升资金使用效率，将有助于稳定预期、增强韧性，为推进现代化建设提供更坚实的财政支撑。