问题:长期以来,一些高频政务事项存在“环节多、材料多、跑腿多”的痛点。
群众办事往往需要在多个部门之间往返,重复提交户口簿、不动产权证等材料,线上线下标准不一、审核口径分散,导致时间成本高、体验不佳。
企业侧同样面临审批链条长、材料清单繁杂、评审踏勘多次开展等问题,影响项目推进效率,也抬升了制度性交易成本。
原因:问题背后既有事项分散管理形成的“条块分割”,也有信息系统建设阶段不统一带来的数据壁垒。
部分审批环节依赖纸质证明、人工核验,导致同一信息在不同环节反复采集;跨部门协同不足,造成“同一件事多次办、同一类材料多头交”。
同时,群众和企业对“能不能网上办、一次能办成吗”的期待不断提升,倒逼政务服务从“可办理”向“高质量办理”转型。
影响:针对上述痛点,山东以“高效办成一件事”改革为抓手,围绕个人生命全周期、企业经营全链条、政务运行全流程推进系统性重塑。
在教育入学方面,通过流程整合与部门联动,将报名、审核、录取、核验等环节集成为线上“一站式”办理,户籍、房产、社保等多类数据共享核验,家长通过移动端即可完成申报,减少排队与材料准备成本。
据介绍,该改革推行以来,全省入学“网办率”保持在较高水平,累计服务新生规模可观,体现出高频民生事项的数字化治理成效。
在工程建设领域,乐陵市以涉水审批为切口推进流程再造,将水土保持、取水许可、洪水影响评价等报告整合为“多评合一”,并通过集成联办压缩时限、减少材料、减少跑动和踏勘评审次数。
企业办理涉水许可从过去多次跑部门、准备数十项材料、耗时较长,转变为一次提交、集中办理,项目推进的不确定性明显下降。
审批效率提升不仅缩短项目落地周期,也有助于稳定企业预期、提升投资信心。
对策:改革成效的关键在于用流程再造牵引数据共享,以服务集成形成可感可及的便利。
一方面,山东推动跨部门业务协同,按“办成一件事”逻辑重组事项链条,统一申报入口、减少重复采集、压减不必要证明材料,推动窗口服务向集成化、标准化转变。
另一方面,以数据赋能支撑“少跑腿”,建设全省一体化大数据平台体系,推进电子证照扩大应用和互通互认,为线上核验提供基础能力。
电子证照高频调用与数据共享服务的大规模运行,意味着“后台核验”逐步替代“群众自证”,政务服务从“材料驱动”向“数据驱动”加速转型。
在日照市,围绕个人与企业全生命周期建设“一人一档、一企一档”数据库,通过对数据资产的归集治理提升精准服务能力。
以困难群体代缴养老保险为例,依托个人画像开展数据比对与定位,将匹配时间显著压缩,提高了政策找人的精准度和时效性。
这类实践表明,数据不仅用于“办事提速”,也能在公共服务供给中提升精细化治理水平。
前景:从当前推进路径看,“高效办成一件事”正在从单点突破走向体系化深化,下一步关键在于三方面持续发力:其一,强化跨部门数据标准与共享规则,进一步减少“同类数据不同口径”带来的重复核验;其二,推动更多高频事项实现端到端线上办理,完善异常情形处置与兜底机制,确保“好办”不仅体现在平均效率,更体现在复杂场景的可办性;其三,统筹安全与便利,完善数据治理、权限控制与全流程留痕,夯实数字政务的可信基础。
随着流程集成、数据互通与电子证照应用持续扩面,群众办事体验与企业经营便利度有望进一步提升,政务服务效能将转化为优化营商环境、促进高质量发展的制度优势。
从山东实践可以看出,深化"放管服"改革的关键在于打破部门壁垒、激活数据价值。
当政务服务真正站在群众视角重构流程,用技术创新倒逼制度创新,"门难进、事难办"的痛点就能转化为"就近办、掌上办"的亮点。
这场刀刃向内的自我革命,不仅提升了治理效能,更彰显了以人民为中心的发展思想正在落地生根。