在1月20日召开的全市优化营商环境大会上，大连市应急管理局对外发布了十项惠企便民硬举措，这是该部门深入贯彻市委市政府《大连市2026年优化营商环境质量提升行动方案》的具体行动，也是应急管理部门主动适应经济社会发展新要求的重要体现。
当前，优化营商环境已成为各地推进高质量发展的重要抓手。
应急管理作为维护社会安全稳定的重要职能部门，面临着如何既要确保安全底线不动摇，又要为企业创造便利发展条件的现实课题。
大连市应急管理局的十项举措正是在这一背景下应运而生，体现了在高水平安全基础上推进高质量发展的理念。
从具体措施看，这十项举措形成了较为完整的改革体系。
在办事便利化方面，推行许可证件提示告知机制，对企业安全生产许可证延期换证和安全考试"三项岗位人员"复审、换证工作进行提醒提示，避免企业因信息不对称而遭遇办事困难。
这一做法充分考虑到了中小企业的实际需求，通过主动服务降低企业的行政成本。
在检查方式创新上，该部门推行了跨部门联合检查工作机制，联合消防、住建、交通、市场监管等相关部门，实现"一次上门、全面排查、综合反馈"，有效避免了企业因重复检查而耗费的时间和精力。
这种整合式、一站式的检查模式，既提高了监管效能，也大幅降低了企业的合规成本。
安全生产分级分类精准监管模式的推行，则体现了差异化管理的科学性。
该部门按照企业安全风险等级进行差异化资源配置，对低风险企业减少检查频次，对高风险企业聚焦重大安全隐患进行靶向监管，这样既能提高监管的针对性和有效性，也能给守法企业更多的经营自主空间。
在执法规范化方面，推行"三位一体"执法模式，包括严格的执法程序、全程参与的企业相关人员以及"执法+专家"的工作方式，确保执法既有权威性又具有专业性。
同时推行"说理式执法"模式，落实"谁执法、谁普法"的责任，通过执法过程向企业传导安全理念，这种做法将执法权的行使与企业安全能力的提升有机结合。
"双随机、一公开"执法检查方式的推行，体现了执法的公平性和透明度。
通过"四不两直""明查暗访"等多种方式，聚焦事故易发、高发领域，紧盯企业复工复产、高温季节、传统节日等关键时间节点，确保监管的科学性和有效性。
针对小微企业这一特殊群体，该部门推行了安全生产指导帮扶机制，免费提供安全培训和专家指导，推动第三方机构免费开展"体检式"隐患排查，这一举措充分体现了对小微企业发展的扶持政策。
对新产业、新业态、新模式等新兴领域，该部门也主动上前指导服务，建立健全安全责任体系，为新经济发展提供安全保障。
此外，推行安全生产常态化督导工作机制和智慧监管平台建设，则代表了监管方式的现代化升级。
通过搭建安全生产智慧监管服务平台，整合企业安全数据、隐患台账、培训记录等信息，实现风险预警、线上报备、远程核查一体化，既提高了监管效率，也为企业提供了更加便捷的服务方式。
这十项举措的推出，反映了应急管理部门在新时代背景下的职能定位转变。
从单纯的监管者向服务者和引导者转变，既坚守安全生产的底线，又主动适应市场化、法治化、国际化的营商环境建设要求。
这种转变有利于形成政府与企业的良性互动，激发市场活力，推动经济高质量发展。
从"严管"到"善治"，大连此次改革折射出城市治理理念的深刻转变。
当越来越多的城市将营商环境优化聚焦于审批提速、税收优惠等传统维度时，这座滨海城市选择以安全治理现代化为支点，撬动高质量发展新动能。
其启示在于：真正的营商环境竞争力，既存在于降低制度性交易成本的减法中，更蕴藏在提升专业化服务能力的加法里。