警惕意见征求过程中走形式、只重程序不重实效的现象,避免这种风气削弱决策的公信力。

警惕意见征求过程中走形式、只重程序不重实效的现象,避免这种风气削弱决策的公信力。政策出台前广泛征求意见,本来是科学民主决策的基础,也是提高治理水平的必须要求。然而,有些地方和部门在实际操作中,把这个环节弄得乱七八糟。媒体调查还有基层反映显示,意见征求变成了走过场。 这个过程中,形式主义表现得多种多样。第一是单向闭塞式:部分单位虽然通过文件或网络平台向社会发出征求意见的号召,可对反馈渠道不管不顾,导致公众或者市场主体精心撰写的意见发出后杳无音信。邮件没被读、系统也成了僵尸状态,这种情况挺常见。第二是对象模糊式:有些部门征求意见时广撒网,把材料发给与议题无关的单位或个人,结果都是一堆“无意见”的回复,真正有价值的建议难以浮现出来。第三是时限突击式:更有甚者,为了加快流程、尽早完成任务,他们采取闪电突袭的方式,给下级或者相关方反馈的时间特别短,层层加码压缩时间,搞得基层单位疲于应付,根本没时间深入研讨和酝酿。这种情况把征求意见变成了走过场的程序。 背后折射出一种错误思维:把程序合规当成第一要务,却忽视了实质效果。征求意见的根本目的是汇聚智慧、平衡利益让决策更周全接地气。如果只是为了完成程序记录而不是看实际成效,那就是背离了制度设计的初衷。 分析认为导致假征求的原因比较复杂。一方面是个别单位和干部政绩观存在偏差。他们觉得只要履历完整就行不用管意见有没有被采纳;另一方面还有选择性征求意见的情况发生,有意避开那些可能提出不同意见或者尖锐意见的群体,主要向立场一致的“自己人”问计,以此减少决策中的杂音。 这种做法实际上是把征求意见异化成了寻求程序背书的工具与民主科学决策背道而驰。形式主义的征求意见危害很大:损耗行政资源和基层精力;堵塞真实民意和专业声音;挫伤参与积极性损害政府公信力;不利于共建共治共享的治理格局。 要纠治这种现象需要多管齐下、标本兼治。首先要扭转思想观念引导干部树立以人民为中心的发展思想求真务实作风深刻认识到征求意见很重要不是可有可无的环节。其次要优化制度设计与考核评价机制不能只看是否征求还要看效果怎样把采纳情况反馈质量等纳入评价体系提供正向激励同时还要建立健全对敷衍塞责弄虚作假行为的约束和问责机制另外要拓宽畅通监督渠道鼓励社会各界监督举报技术手段也能发挥作用利用信息化平台确保透明可追溯这样才能让意见征求摆脱走过场检验作风考验担当。