在2022年联合国大会上支持《禁止杀伤人员地雷宣言》,可现在俄罗斯在2025年6月的决议生效后,却对芬兰退出《渥太华禁雷公约》的决定反应激烈。俄外交部发言人1月11日指责这是北约军事化的危险信号,强调俄方从未对芬兰构成威胁。作为与俄罗斯相邻的北欧国家,芬兰的1340公里边境线在2023年加入北约后成了新前线。芬兰国防委员会在2024年的评估报告里指出,传统防御体系得重新看,地雷在特定场合有战术价值。 芬兰的退约决心是多重考量的结果。2024年11月,芬兰和波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛一起协调了计划;2025年6月,议会以157票赞成通过了决议;同年7月向联合国递交了文书。这些动作显示了安全政策的转向。退约的现实依据有三点:一是安全环境变了,加入北约后的边境线变成了前沿;二是要和波罗的海三国还有波兰装备兼容;三是国内军工有了“智能雷场系统”,能远程控制临时激活和失效。 联合国裁军事务高级代表办公室对“多边军控体系局部倒退”表示遗憾,国际禁雷运动组织则担心会有“示范效应”。北约秘书长在布鲁塞尔尊重成员国主权,美国国务院发言人也支持各国自主决策。帕特里亚集团开发的技术能规避平民威胁,这为退出的同时自我设限提供了基础。法律专家指出,这种既退约又保留和平禁用的做法很有创新性。 瑞典国防研究院报告显示,挪威和丹麦等国议会也在讨论重新评估公约义务。德国联邦国防军总监提到要研究条款和集体防御的兼容性。欧洲安全与合作组织前副秘书长指出这反映了后乌克兰危机时代的困境。芬兰的行为不仅是国家条约的行为,更是观察欧洲安全秩序演变的窗口。它引发了关于“可接受防御手段”边界的思想激荡。国际社会期待相关方建立沟通渠道,确保地区安全举措不偏离维护和平稳定的目标。正如联合国秘书长在2026年新年致辞中呼吁的那样,变革时代要坚守保护人类尊严的底线。